От общините се очаква концепция за бъдещите интегрирани планове
Г-жо Павлова, за няколкото месеца от обявяването на схемата на интегрираните планове разбраха ли общините важността на този тип планиране?
- Определено да. Не само защото поискаха удължаване на срока. Всъщност те поискаха това удължаване, защото осъзнаха колко е сериозен въпросът и колко е сложна и отговорна задачата. В крайна сметка едно е да се подготви проект, подчинен на общоприетите дейности - например за ремонт на училище, и съвсем друго е да погледнеш как искаш да изглежда градът ти през 2020 г. и да вървиш в тази посока.
Както знаете, всичко, което ще финансираме през следващия програмен период, трябва да бъде дефинирано още сега. Именно затова изработването на интегрираните планове е много важно като дейност и общините го осъзнават.
Това, което искам да кажа, е, че от общините на този етап от схемата се очакват концепции за изработването на бъдещите планове.
Именно тук е едно от притесненията на общините. Те смятат, че тази концепция е фиксирана и веднъж одобрена от оперативната програма, тя не може да се променя…
- Тези концепции не са фиксирани и по тях има възможност за движение.
Ако при същинската работа по изработването на интергирания план се наложи промяна на някоя от зоните или нейното разширяване, това е напълно възможно. Важното е да се направи планът, да се заложи визията на града до 2020 г.
Що се отнася до самите зони, до детайлните проекти - те са нещо, което ще еволюира. През първата година от същинската работа ние трябва да имаме план. След това на тази основа ще бъдат конкретизирани проектите и ще започне тяхната подготовка.
Интегрираният план все пак е жив документ, ако го фиксираме, значи той няма да е работещ.
Това, което сега се очаква от схемата за техническа помощ за изработването на интегрираните планове, е стартова позиция, това е началото. Оттук насетне общините, включително и със собствени средства, ще имат възможност да доразвият тези планове и, ако решат, да включат в тях нови зони или да разширят съществуващи. Все пак всеки град се развива, разширява се, изправя се пред нови предизвикателства.
До края на януари очаквате от общините концепция за изработване на интегриран план. След това как ще продължи процедурата?
- Процедурата ще продължи с преглед на концепциите и тяхното одобряване. Важно е да се знае, че при тази схема няма да има отхвърлени. Това е най-добрата новина - всички ще получат финансиране.
Всяка община, когато се установи, че проектът й е готов, че вече е зрял, ще получи финансиране. При тази схема няма отсяване на общини, няма отпаднали.
Кое е нещото, което най-много притеснява общините по тази схема?
- Мисля, че общините са притеснени от две неща. Първо, притеснени са от това, за което преди малко говорихме, че сега трябва да формират визията "2020". И второ, притеснява ги как точно да изберат зоните и какви ще са приоритетите на следващата оперативна програма. Именно тук стигаме до това нещо, което аз наричам обратно послание - много се радвам, че не знаем каква е следващата оперативна програма, както и колко пари ще има и за какво ще са те. Защото това, което беше досега, стеснява обхвата, всеки започва да мисли само в зададената посока.
Наличието на интегрирани планове беше едно от условията и за одобрение на проекти по механизма Jessica, но поради липсата на готовност към момента то отпадна. Ще се върне ли като задължително през следващия програмен период?
- Задължително, да. Ясно е, че първите проекти не може да са част от интегриран план, тъй като такива няма. Заради това приехме изискването, че тези проекти трябва да са част от общ или най-малкото подробен устройствен план. В момента обаче, когато има интегрирани планове, само проекти, заложени в тях, ще могат да получат финансиране по линия на Jessica. Надявам се в бъдеще да разширим обема на средствата по програмата. Още повече че финансовият инженеринг като концепция и като подход е бъдещето. Както вече знаем, следващият програмен период ще бъде разделен на две – безвъзмездна финансова помощ и финансиране с помощта на инструментите на финансовия инженеринг (за частни инвестиции, за малки и средни предприятия, за проекти, генериращи печалба). Ето защо от тази гледна точка Jessica е много важна. В момента тя е много малка, но всъщност е много важна.