Предназначението на земеделска земя ще се сменя по-трудно
Промените засягат предимно режима за възобновяеми енергийни източници
Ако до две години от промяната на предназначението на земята не е поискано строително разрешение, промяната ще загуби своята сила.
За пресичане на спекулата данък ще се плаща като за урбанизирана територия, дори ако теренът не е застроен. Разрешаването на промяна на предназначението ще се обвързва с отстъпено право на строеж, а не с право на собственост и няма да има възможност за продажба. Промяната за земи от първа до четвърта категория за изграждане на енергийни обекти ще се решава от Комисията по земеделските земи към министерството на земеделието.
Това са някои от промените, които се обсъждат в Народното събрание в рамките на проект за изменение за Закона за опазване на земеделските земи.
Целта е на първо място ограничаване на спекулата със земя, на традиционното хаотичното застрояване в неурбанизирани територии и на бурно развиващите се проекти за възобновяеми енергийни източници, заяви председателят на парламентарната комисия по регионално развитие Любен Татарски.
Според вносителите на законопроекта на етап второ четене в парламентарнтие комисии данните показват зачестяване на искания, например за изграждане на една жилищна сграда върху 5-6 и повече декара земеделска земя, за изграждане на вятърни енергийни генератори върху площ от 10 до над 20 декара за един генератор и други подобни явления.
Тези процеси са особено активни в райони като Черноморието - за ваканционни имоти, за хотелско застрояване - в Банско, за ветропаркове - на различни места в Североизточна България и други райони.
Предложените промени засягат основно пета глава, където са повечето части от уредбата за промяна на предназначението на земеделските земи за неземеделски нужди. Според авторите на законопроекта - екип към Министерския съвет и земеделското министерство, целта е постигане на баланс при опазване на земеделските земи и нуждите на инвестиционния растеж.
Борба срещу спекулата
По цял свят промяната на предназначението и добиването на строителен статут повишава цената на земята многократно. Според експертите процедурата по Закона за опазване на земеделските земи до момента е била прекалено либерална и е улеснявала появата на обширни територии с хаотично застрояване, което не следва устройствената логика на района. Процедурата е била извън контрола на общинските управи и се е решавала от комисиите към областните дирекции "Земеделие и гори" и Комисията за земеделски земи към Министерството на земеделието и храните и като цяло случаите на отказ за смяна на предназначението на земеделска земя са били доста редки.
С тази цел при решенията за площадка, трасе и за промяна на предназначението се предлага те да губят своето действие, ако до 2 години не е поискано разрешение за строеж на обекта или до три години изграждането на обекта не е започнало. При отмяна на решението и при отпадане на действието му обаче платените такси няма да се възстановяват.
Финансовите мерки предвиждат, тъй като досега данък се е плащал само ако изключената земя е застроена, отсега нататък да се плаща данък след смяната на предназначението, дори ако не е застроена.
Това е дискриминация, твърдят от браншови организации
Проектът е дискриминационен, тъй като не забранява строителството на хотели или други обекти в плодородни ниви, а само на енергийни. Това коментират в специална декларация представители на браншови организации като Американската търговска камара в България, Германско-българската индустриално-търговска камара, Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България, Българската фотоволтаична асоциация.
Става дума за противоречие с Директива 2009/28/ЕО, която трябва да бъде транспонирана до 05.12.2010 г., и на Директива 2009/72/ЕО, която предвижда недискриминационно отношение спрямо ВЕИ при промяна предназначението на земеделски земи и предстои да бъде транспонирана до 03.03.2011 г. Съгласно друг Регламент 800/2008/ЕО подпомагането на проекти за производство на енергия от възобновяеми източници предствлява позволена държавна помощ.
Ако всички заявени до момента проекти бъдат реализирани, общата площ на земите би била под 0.02% от земеделските земи от първа до четвърта категория, казват противниците на законопроекта.
В Германия значителен брой фермери съчетават ВЕИ със земеделието и по този начин оцеляват, коментира Себастиан Ньотликс от ГБИТК.
Специализираните карти, които ще трябва да разрешават къде е добре да има ВЕИ съоръжения, са в много ранен етап на подготовка, без да е ясно как ще бъдат изготвени, а проучванията изискват значителни средства, се казва още в декларацията.
| Някои предложения - Ако до две години от промяната на предназначението на земята не е поискано строително разрешение промяната ще загуби своята сила - Данък върху земята ще се плаща като за урбанизирана територия, дори ако не е застроена - Промяната на предназначението се обвързва с отстъпено право на строеж, а не с придобиване право на собственост - Промяната за земи от първа до четвърта категория, на поливни земи и изграждане на енергийни обекти да се решава от Комисията по земеделските земи към министерството на земеделието - Длъжностно лице, издало заповед за одобряване на подробен устройствен план без да има решение за утвърждаване на площадка за проектиране на обект върху земеделски земи вече ще извършва административно престъпление. - Завишават се наказателните санкции |
| Статистика В периода 2007 - 2009 година 4271 дка трета категория земя са застроени с ВЕИ и 1074 дка - от четвърта. В цялата страна земите трета и четвърта категория са 45% от обработваемата земя, а първа и втора категория - само малко над 2%, по данни на министерството на земеделието. Земята в Добричко е само 1-4 категория, но нужно ли е точно там да се строят инсталации на източници на възобновяема на енергия, питат експертите? |
| Каква е процедурата за промяна на предназначението досега? - Започва с молба до кмета за допускане на ПУП за изменение на ПРЗ - Преписката се внася в Областна дирекция "Земеделие и гори" за площадки за строителство, трасета за линиейни обекти и терени и включване в границите на населените места, ако площта на имота е до 50 дка, над 50 дка - в Комисията за земеделските земи - След утвърждаване на площадката преписката се връща в общината за получаване на заповед на кмета за одобряване на ПУП - Преписката отново отива в Областна дирекция "Земеделие и гори" за втора комисия и решението за промяна предназначението - В 7-дневен срок от влизането в сила се изпраща препис на службата по кадастъра |