Държавата представи проектите, бизнесът - проблемите
В началото на 2010 година предстоят търгове за проектиране на пътища
След 20 години преход и с надеждата за промяна държавата, бизнесът и браншовите организации запазват ролите си. Представителите на държавната власт представят програмите, бизнесът чрез браншовите организации поставя проблемите.
Така стана и по време на дискусионния панел "Предизвикателства при реализирането на инфраструктурни проекти".
Подготвяме проекти за следващия програмен период, за да не се повтори сегашната ситуация, каза инж. Василка Костадинова, директор на дирекция "Изпълнение на проекти по оперативна програма "Транспорт" и Кохезионен фонд" в Агенция "Пътна инфраструктура".
Пет тръжни процедури за проектиране
ще стартират в началото на следващата година. Те са за:
-лот 3 на магистала "Струма"
-за автомагистрала "Черно море", която сега е лот 6 на магистрала "Тракия"
-за магистрала София - Калотина
-за магистрала София - Гюешево
-за тунела под "Шипка".
От Национална компания "Железопътна инфраструктура" се похвалиха, че имат готови проекти. Обновяването на железницата Видин - София остава за следващия програмен период, през този се поставя акцент върху подготовката на проекта и съпътстващите процедури, като сега съществуващото трасе край Ботевград ще претърпи промени.
Трудната част от жп проекта София - Пловдив, която обхваща трасето от Елин Пелин до Септември, най-вероятно ще бъде осъществена със средства на Световната банка, каза Петър Дяков, директор "Изпълнение и управление на инфраструктурни проекти" в НК "Железопътна инфраструктура".
Той обяви също, че до края на декември ще бъде обявен търг за консултант по строителството на жп проекта Пловдив - Бургас.
Процедурата за избор на изпълнител стартира на 11 ноември, оферти ще се приемат до 31 декември.
Включеният в оперативна програма "Транспорт" проект за интермоделния терминал в София засега е в застой - оспорване на подробния устройствен план за проекта забавя развитието му.
Банките представиха идеите си за участие в усвояването на еврофондовете, а публично-частното партньорство в инфраструктурните проекти все още е предизвикателство от законов тип за фирмите.
Състезание с ниски цени
Така председателят на Българска браншова камара "Пътища" Румен Йовчев представи очерталите се през последните години тенденции в оферирането, провеждането на тръжните процедури и изпълнението на инфраструктурните обекти.
"Икономически най-изгодната цена се оказа най-ниската цена. Дори и ограничението за невъзможност за сключване на анекси съгласно Закона за обществените поръчки (с изключение на чл.90) не спря това безумното надцакване с цени под себестойност и мъгляви и немотивирани обяснения за модерни технологии и супер технологични организации на работа", каза Румен Йовчев. Той постави въпроса за необходимостта от подготовка на анализи, които да послужат за девизни цени. В противен случай се изпълнява схемата с удължаване на срока с повече от две години и некачествено изпълнение на някои видове работи.
Защитата на обществения интерес включва качествено строителство, реални срокове за изпълнение на проектите, нормални гаранционни срокове, за да няма случаи, в които да бъде възможно 4 км път да бъде реконструиран за 25 дни и това да бъде печеливша оферта, каза още Румен Йовчев и даде пример с търг на община Перник за пътя Дивотино - Люлин - Голямо Бучино. Така се стига до друга тенденция, каза още Румен Йовчев - пренебрегване на професионализма. Според него най-ярък и актуален пример за немотивирано оценяване на кандидатите по технически показатели е търгът за Софийското метро - ІІ метродиаметър от пътен въел "Надежда" до л. "Бели Дунав".
Недостатъчната компетентност на комисиите за оценка на офертите е четвърта тенденция, очертала се през изминалото десетилетие. За да бъдат избегнати проблемите, Румен Йовчев предложи спешни промени в Закона за обществените поръчки (виж каре) и препоръча на Камарата на строителите в България да преразгледа и завиши драстично критериите за издаване на удостоверения за обекти от първа и втора категория.
| Драган Костич, изпълнителен директор на Свободна зона Пирот: Терминалът ще бъде "сърцето" на Свободна безмитна зона Пирот Проектът "Интермодален транспортен и логистичен терминал Свободна безмитна зона Пирот" е разработен в партньорство между зоната, сръбските железници, община Пирот и няколко сръбски компании. От бълграска страна партньор на проекта е община Перник, като са водени разговори с Национална компания "Железопътна инфраструктура". Терминалът ще бъде "сърцето" на Свободна безмитна зона Пирот, като се надяваме да получим финансиране по линия на Програмата за трансгранично сътрудничество България - Сърбия, използвайки сътрудничеството с община Перник. Следващата стъпка ще бъде да кандидатстваме за финансиране по по-големите европейски фонсове, като междувременно търсим и други форми, сред които не изключваме и частния капитал. Терминалът ще бъде от голямо значение и във връзка с останалите терминали, които ще преминават през България. Надяваме се да реализираме връзка с интермодалния терминал в София и той да се превърне в негов партньор от сръбската страна на границата. През настоящите кризисни условия нещата се случат по-бавно, но ние разполагаме с потенциал за развитие и с 65 ха свободна площ. |
| Атанас Кънчев, член на УС на Инвестбанк Консорциум от български банки би могъл да финансира големи проекти Изработили сме модел за подпомагане на общините, но той все още не е одобрен от Банката за развитие. Ние обслужваме основно общините Русе, Сливен, Смолян. Подпомагането на по-големите инфраструктурни проекти е по-сложно от това на общините. За финансирането им биха могли да се създават така наречените синдикати от българските банки, подкрепени от Банката за развитие, които да пускат облигационни емисии. Щом се създаде консорциум, подкрепен от държавна институция, може да се достигне равнище на финансиране от 50 млн. евро. Но за тези случаи трябва да се дебатира въпросът за лихвите, които да осигурат доходност на търговските банки. |
| Инж. Александър Григоров, изпълнителен директор на "Пътна компания": Публично-частното партньорство може да осигури ресурс на общините Липсата на финансов ресурс в общинските бюджети води до сериозни трудности при подготовката на качествени проектни предложения по различните оперативни програми. Удачен начин за подпомагането им са публично-частно партньорство (ПЧП). Терминът се използва в редица нормативни и административни актове, без да има единна дефиниция на това понятие, което създава противоречива практика и правна несигурност. В България действащото законодателство в сектора включва законите за концесиите, за обществените поръчки, за общинската собственост, за държавната собственост, за местното самоуправление и местната администрация. Законът за концесиите има приложимост най-вече при ПЧП схеми, при които частният партньор носи пазарния риск и получава възнаграждение от самата експлоатация, например от потребителите на услугата, а поради специфичната собственост на обектите, или други законови ограничения използването на концесията е задължително. Изключително важно е всеки конкретен проект да се анализира от правна гледна точка, за да се установи приложимостта на законите и да се избере конкретна схема за договаряне. При липсата на ясни, единни и хармонизирани правила частният сектор е изключително предпазлив, дори незаинтересован от участие в схеми на ПЧП. В условията на финансова криза трябва много прецизно да бъде отчетена промяната в инвестиционния климат в страната. Едва тогава би могло да се говори за ПЧП с всички произтичащи от това права и задължения на партньорите. |
| Належащи промени в Закона за обществените поръчки -Да се възстанови възможността за корекции на цените за обекти със срок на изпълнение повече от 12 месеца. -Да се регламентира правило, съгласно което могат да се използват като състезателни критерии показатели, които имат нормативно регламентиран характер. -Използвайки актуален европейски опит, да се регламентира по-добре критерият за икономически най-изгодна оферта. -Да се регламентира експертното участие в тръжните комисии. |
