Представители на КИИП ще участват в държавно-приемателни комисии при необходимост
Регионална колегия на КИИП - Бургас, организира за втори път работна среща с представители на общинската администрация от региона по проблеми, касаещи инвестиционния процес и в частност мястото на инженер-проектантите в него. Събитието беше на 9 май в интерхотел "България" в Бургас. Присъстваха председателят на КИИП инж. Стефан Кинарев, инж. Милен Ненчев - началник на РДНСК - Бургас, инж. Костадин Марков - зам.-кмет по строителството на община Бургас, арх. Веселина Илиева - главен архитект на община Бургас, инж. Мария Белински - зам.-кмет по строителството на община Несебър, арх. Валентин Димов - гл. архитект на община Несебър, арх. Румен Александров - главен архитект на община Созопол, арх. Тодор Терзиев - гл. архитект на община Сунгурларе, арх. Светлозар Рашков - гл. архитект на община Поморие, инж. Борис Саваклиев - гл. инженер на община Поморие, инж. Ваня Радева - началник-отдел "Строителен контрол" - РДНСК Бургас, и членовете на регионалното ръководство на КИИП - Бургас.
Нов модел на взаимодействие между РДНСК и Регионална колегия Бургас
По време на работната среща началникът на РДНСК - Бургас, инж. Милен Ненчев направи предложение към организаторите на срещата: "За обекти, които подлежат на приемане от ДНСК с държавно-приемателна комисия, има законова възможност според спецификата на строежа и по преценка на началника на РДНСК да се привличат допълнително експерти в тези комисии. Бихме могли да поканим представители на КИИП и КАБ в тези комисии, които да участват не със съвещателен глас, а като редовни членове. Вие като браншова организация, която, както виждам, имате желание да се повиши нивото на целия инвестиционен процес, и като независима институция може да бъдете полезни в този процес." Той прикани регионалното ръководство да представи списък на специалисти, членове на КИИП, които могат да участват в държавно-приемателни комисии. Председателят на РК Бургас инж. Душко Опърлаков благодари за предоставената възможност: "Това е добро предложение и подадена ръка. Ще отговорим на жеста. Наши специалисти могат да дават експертни становища в общинските експертни съвети и в държавно-приемателните комисии. Това са местата, където може да се комуникира и да се обсъждат технически проблеми." Инж. Ненчев в заключение каза, че такъв модел на взаимодействие между РДНСК и браншовите организации в Бургаския регион може да бъде първият реализиран в страната.
Председателят на КИИП - Бургас, инж. Душко Опърлаков в словото си подчерта, че ръководството на регионалната камара си е поставило за цел да установи
непрекъснат контакт с общинските администрации
за обмен на информация и даване на становища по проблеми, касаещи инвестиционните проекти, обхвата, съдържанието, както и пълнотата на инженерните части към тях. Той се спря на няколко въпроса, които пряко засягат дейността на КИИП и администрациите, осъществяващи правомощия в сферата на устройственото планиране и инвестиционното проектиране.
Според инж. Опърлаков отговорността за контрола по изпълнението на чл.7 ал.8 от Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране ("Проекти на устройствени схеми и планове и на инвестиционни проекти за изграждане на обекти, които не са подписани и подпечатани от проектанти със съответната проектантска правоспособност, не подлежат на разглеждане, оценяване, съгласуване и одобряване от компетентните органи и за тях не се издава разрешение за строеж") би следвало да се поеме както от двете камари (КИИП и Камарата на архитектите), така и от общинските администрации и консултантските фирми. Председателят на регионалната колегия представи на присъстващите списък на членовете на Регионална колегия - Бургас, които са отпаднали от регистъра, а имат печатите за пълна или ограничена проектантска правоспособност и е възможно да ги използват неправомерно. Проектите, подпечатани от такива членове на КИИП, не следва да бъдат разглеждани и одобрявани от съответните органи.
Председателят на КИИП - Бургас, съобщи, че към камарата функционират експертни съвети, които могат да привличат специалисти за решаване на проблеми от технически характер за разглеждане, оценяване и приемане на проучвателни, проектни и други разработки в областта на инвестиционното проектиране. В тази смисъл камарата може да бъде полезна в работата на общините за експертни становища за обекти общинска собственост, особено инфраструктурни обекти. В действащия от тази година Закон за устройство на черноморското крайбрежие (ЗУЧК) има предвидено
изискване за участие на представители на КИИП и КАБ в състава на общинските експертни съвети по устройство на територията
Инж. Виолета Маврова изрази удовлетворение от създадената добра организация в община Несебър за функциониране на експертния съвет по ЗУЧК. Тя е представител на камарата в този съвет.
Инж. Стефан Кинарев приветства организаторите на работната среща. Той каза: "За съжаление срещите ни с държавните и общинските администрации и с ДНСК са само когато си поднасяме папки за подпис или когато възникне проблем. По-лесно би било, ако някои правила предварително бъдат съгласувани." Инж. Милен Ненчев подчерта, че РДНСК в голяма част от случаите е инициирала срещи с общинската администрация и КИИП - в общините Несебър, Поморие, Бургас и др.
Бяха изказани мнения за необходимия минимум инженерни части на проекта съгласно изискванията на Наредба №4 от 2001 г. за обхвата и съдържанието на инвестиционните проекти. Общо становище беше, че тя е морално остаряла и очакванията са Министерството на регионалното развитие и благоустройството да я актуализира или да издаде нова. От изказванията стана ясно, че не са еднакви изискванията на общините относно набора документи за разрешение за строеж, например за проектите за благоустрояване и озеленяване. Арх. Илиева обясни защо се изисква посадъчен чертеж: "Задължително посадъчен чертеж изискваме за всички общински обекти. Имаме основание, защото по този начин ние най-добре можем да следим сложната растителност на място и да упражним инвеститорски контрол. По отношение на частните имоти, да - наистина не се изискват по Наредба 4, но смятам, че трябва да го има този чертеж, защото и проверяващият орган, когато отиде на място да въвежда обекта в експлоатация, също може да упражни точен контрол - за вида на растителността, мястото и количеството."
Инж. Георги Василев призова главните архитекти да проверяват дали има инженерно-геоложко заключение и да изискват необходимия обем документи по част "Геология". Главният инженер на община Поморие инж. Саваклиев каза по този повод: "Немислимо е в един проект да има архитектура и конструкции, а да няма геология. Лично аз обръщам сериозно внимание на тази част от проекта."
Инж. Опърлаков изрази опасение, че изискването за подземни гаражи с цел осигуряване на паркомясто за всеки един апартамент може да създаде сериозни проблеми от конструктивна гледна точка за сигурността на сградите. Той апелира да се намери общо решение или компромис, с които да се разреши този въпрос.
Инж. Ненчев информира, че през последните две години са наложени санкции на не по-малко от 30 надзорни фирми, осъществяващи дейност на територията на Бургаска област. Но няма наказани проектанти.
ДНСК е по-критична към надзорните фирми, тъй като в процеса на изпълнение на проекта тяхната отговорност е по-голяма
Инж. Ненчев изрази мнение, че би трябвало на срещата да присъстват и представители на надзорни фирми: "Да се следи доколко Наредба 4 се спазва, това не е задължение нито на главния архитект, нито на дирекция "Строителен контрол", а единствено на лицето, упражняващо строителен надзор. Проблемите, които са в процеса на инвестиционното проектиране и строителство, се дължат не толкова на грешки на проектантите и на главни архитекти, а на надзорните фирми. Тези фирми са оправомощени от министъра да направят обобщение на всички инвестиционни проекти, също и доклад с изисквания към главния архитект. Главният архитект, когато има внесено при себе си искане, придружено с доклад за оценка на съответствието, той не само че няма право в детайли да преценява, но има само задължения - да разгледа оценката в срок, да я приеме и да издаде разрешение за строеж."
Инж. Бонев определи като смущаващ факта, че единствено за част конструкции има технически контрол съгласно Закона за устройство на територията. Според него
за всички инженерни специалности трябва да се осъществява технически контрол
включително и за инженерно-геоложкото проучване. Такова е становището и на КИИП и се настоява за промяна на закона в тази насока.
По въпроса за регистрацията на договорите за проектиране становището на ръководството на КИИП - Бургас, е, че се регистрира самият проект, а не договорът за проектиране, тъй като той представлява търговска тайна и е възможно да има нелоялна конкуренция от страна на недобросъвестни колеги. Тълкуването на законовата разпоредба води до извода, че целта на регистрацията е да се защитят правото и интересът на проектанта да получи договореното възнаграждение от възложителя, като за целта му се издаде въз основа на регистрирания договор изпълнителен лист за събиране на вземането като извънсъдебно изпълнително основание.
Участниците в работната среща оцениха дискусията като полезна. Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране може успешно да партнира с държавните и общинските структури, занимаващи се с устройственото планиране и инвестиционно проектиране, и да бъде коректив на тяхната дейност. Бяха изразени предложения по-често да има такива срещи и да се разшири техният обхват с присъствието на представители на Камарата на архитектите, Камарата на строителите и други организации.