През февруари Standart&Poor`s, отдел "Рейтинги", потвърди присъдения дългосрочен кредитен рейтинг "ВВ+" на община Стара Загора. Кредитният рейтинг е със "стабилна перспектива", уточняват от общинската администрация.
Рейтингът на община Стара Загора е ограничен от слабото изпълнение в оперативната част, ограничената финансова гъвкавост на приходите и разходите и трудната предвидимост на финансовото състояние поради несигурността в бъдещото развитие на българската система за обществени финанси и липсата на дългосрочно финансово планиране. Тези ограничения на рейтинга се смекчават от ниското ниво на дълга на общината, въпреки че очакванията са той да нарасне през следващите години. В общината има ниска безработица и сравнително стабилна икономика за българските условия. Тя има малко непредвидени разходи поради намаления брой общински дружества.
Нарастващото напрежение при урегулиране на заплатите на персонала и при повишаване качеството на предлаганите общински услуги за населението ограничава подобряването на баланса между оперативни приходи и разходи. Въпреки стабилния растеж на приходите оперативният баланс има леко подобрение с малък излишък, средно 2.5% от приходите за периода 2004-2006, след състояние на дефицит през 2000-2003, е позицията на експертите от Standart&Poor`s.
Оперативният излишък на общината се предвижда да остане на ниско ниво от 4.7% от оперативните приходи за периода 2007-2009. Това предполага управлението да има готовност да приложи комплекс от мерки за урегулиране растежа на разходите спрямо приходите, за да се възстанови капацитетът на общината за самофинансиране. Това е едно предизвикателство пред новоизбраното ръководство на общината, работещо в условия на ограничена финансова гъвкавост.
Последните поправки в Закона за местните данъци и такси позволиха на българските градове да определят сами данък сгради в определени граници, но приходите от този данък дават само 14% от оперативните приходи на Стара Загора. Като цяло държавата ще продължи да влияе значително върху всички приходи в бюджета на община Стара Загора чрез регулиране на данъчната основа и размера на държавните субсидии, които се отпускат всяка година, се казва в аналитичния доклад на главния кредитен анализатор Марчин Гдула.
Несигурността в по-нататъшното развитие на българската местна институционална рамка и липсата на дългосрочно планиране на финансите и на задълженията на общината затрудняват предвидимостта на дългосрочната общинска политика и водят до несигурност в изпълнението на бюджета.
Ниската кредитна тежест на общината е положителен рейтингов фактор. Прекият дълг като процент от оперативните приходи трябваше да достигне 15% в края на 2007 г. и се очаква да остане под средните 20% до 2009 г., прогнозират експертите. Тъй като почти 60% от бюджета се състоят от субсидирани, държавно делегирани дейности, кредитната тежест в съотношение към собствените приходи на общината би трябвало да е средно около 40%. По-нататъшното нарастване на дълга ще зависи от степента на съвместно финансиране на проекти с европейските фондове, инициирани от новото ръководство.
Икономиката на града е силна за българските условия, с високи средни доходи на населението. От 15% през 2001 г. безработицата бележи рязък спад за последните няколко години и достига нивото 4.3% в средата на 2007 г. Подобреният достъп до националната пътна мрежа със строителството на новата отсечка от магистралата, както и отдаването на летището на концесия би стимулирало развитието на местния бизнес в бъдеще, се казва още в анализа.
"Считаме, че продажбата на губещото общинско дружество за автобусни превози през 2007 г. е намалила риска от непредвидени разходи за общинския бюджет. Общината е собственик само на тролейбусното дружество и на малък брой здравни заведения. Общината не осигурява на тези дружества никаква подкрепа за оперативни разходи, но от време на време подпомага финансово закупуването на апаратура", уточнява анализаторът Феликс Ейджъл.
Според него, а и според колегата му Марчин Гдула стабилната перспектива на кредитния рейтинг отразява очакванията на Standart&Poor`s, че новото ръководство на общината ще съумее да възстанови оперативния излишък на ниво около 5% от оперативните приходи и също така да финансира програмата си за подобряване на инфраструктурата при умерено увеличение на дълга.
"Ако оперативният баланс на общината падне под нашите прогнози в резултат на невъзможност на ръководството да овладее ръста на оперативните разходи под нивото на оперативните приходи или ако кредитната задлъжнялост надхвърли планираните нива, перспективата ще бъде преработена в "негативна", казват двамата анализатори. И обратно, значително по-доброто изпълнение на оперативния баланс от очакваното, въвеждането на надеждно дългосрочно планиране и подобряването състоянието на местната инфраструктура без акумулиране на задължения над прогнозните нива би било позитивен фактор за повишаване на рейтинга.