Националната устройствена схема е супердържавна задача
Арх. Белин Моллов е завърши архитектура във ВИАС - София. От 1971 до 1990 г. работи в Генералния план на София, от 1991 г. до 1995 г. е съветник в Столичния общински съвет, от 1992 г. е в администрацията на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, през 2001-2002 г. е заместник-министър, 2003-2004 - съветник, през 2005 г. - отново заместник-министър, а сега отново е съветник.
Арх. Моллов, как оценявате работата по националната комплексна устройствена схема?
- За хората, които работим в областта на устройство на територията и регионалното развитие, е голяма радост, че най-после се обръща сериозно внимание на нормативно заложена от 2001 г. със Закона за устройство на територията национална комплексна устройствена схема. През следващите седем години ни предстои да направим коренна промяна с много сериозни реализации, не само касаещи транспортните коридори, но и с големите общински проекти. Те ще променят съществено състоянието на физическата среда и ще повлияят на околната среда в цялата страна. Това не може да бъде постигнато, ако нямаме ясна представа, политическо и експертно отношение към това къде ще се насочат тези обекти и какво отражение ще дадат на цялата среда около тях.
Какво представлява националната комплексна устройствена схема?
- Националната комплексна устройствена схема ще дисциплинира използването по най-ефикасен и ефективен начин територията с оглед стимулиране на развитието. Връзката между развитието и използването на територията е много тясна. Не трябва да забравяме, че през последните планови периоди в Европа много силно се акцентира на териториалното развитие, това е и третата цел на новата кохезионна политика. Когато говорим за разработването на устройствената схема, едно от най-важните неща е да се съобразим с практиката, изискванията и с критериите на Европейския съюз по този въпрос. Разработваният преди промяната през 1989 г. единен териториално-устройствен план също е пример за национална устройствена схема, но при коренно различни условия. Сега искаме да съобрази практиката с изискванията на ЕС, от една страна, и от друга - да се съобразим с нейната неотложна необходимост за нашата държава. Важно е в националната устройствена схема да не се влиза в детайли и теоретизиране и да не се опитваме да обхванем всичко, а да се опитаме да поставим проблемите, задачите, които имаме да решаваме в непосредствена близост във връзка с използването и реализацията на оперативните програми и използването на средствата от ЕС.
Вносителите на заданието за разработване на националната комплексна устройствена схема, което приехме на експертен съвет в края на миналата година, предлагат то да е много отворено. Така то позволява на авторския колектив, който ще разработи схемата, в крачка да го допълни, доразвие и съобрази с много по-детайлни изисквания от страна на Европа и на оперативните програми. Същевременно обаче много от експертите сигнализираха за опасността при така отворено задание дали няма да се направят пропуски в изискванията, дали държавата не прехвърля до известна степен своите функции върху колектива, който разработва заданието на Националната комплексна устройствена схема. Националната устройствена схема е супердържавна задача. Това е мобилизация за ефективно използване на територията. Тя се казва комплексна, защото съдържа елементите на множество секторни схеми. Тя съдържа генералния транспортно-комуникационен план на страната, където ще бъдат отложени и резервирани територии за всички намерения по отношение на транспорта, околната среда - 70% от програма за околната среда е свързана с интегрирани водни проекти, в бъдеще ни предстои мащабно строителство за управление на отпадъците. Много важен въпрос е развитието и насочването на производствените зони. Характерни за страната ни са многото остарели производствени зони. В този си вид те не могат да отговорят на изискванията на ЕС за конкурентоспособна икономика, основата на знанието и т.н. Важно е как ще се развиват тези зони, много терени ще бъдат освободени от стари производства. Важно е какво ще стане с тези територии - дали ще се завърнат към земеделие, дали ще бъдат рекултивирани. Тази схема ще касае и рекултивацията на много дейности, свързани с мини, с добив на инертни материали. С националната комплексна устройствена схема не бива да си поставяме свръхзадача, тя трябва да обхване най-важното.
Кое е най-важното?
- "Натура 2000" трябва да се отложи на територия като ограничител, за да се знае, че в тези територии няма да се строи.
Много важен е генералният транспортно-комуникационен план на страната.
Цялата концепция за развитие на туризма, архитектурните паметници, природните забележителности, балнеоложкия ресурс имат голямо значение.
Задължителна ли е националната комплексна устройствена схема?
- По време на експертния съвет я наричахме стратегия. Тя има стратегически елементи, налага ограничителите и показва възможностите за благоприятното развитие на територията, но всички те ще се детайлизират в съответните устройствени планове, включени в Закона за устройство на територията - за развитието на общините са важни общите устройствени планове, за конкретния обект - подробните устройствени планове.
Националната комплексна устройствена схема ще ни помогне да не правим грешки, които ще нанесат вреда не само на околната среда, но и на икономиката. Ако имахме разработена схема, щяхме да мотивираме предварително заложените интермодални терминали в Русе, Варна и Бургас. Но устройствената схема ще покаже точното им място в съответния град.
Ще повлияе ли в този смисъл националната комплексна устройствена схема на началните точки на бъдещите петролопроводи Бургас - Александруполис и Бургас - Вльора?
- Когато започнем детайлните проекти на трасето, след като се отложили "Натура 2000", ще видим какви решения трябва да се вземат. Един тунел за мечките оказа особено голямо влияние на трасето Гоце Делчев - Драма при ГКПП Илинден. Така че схемата ще повлияе и при определянето на трасето на тези обекти.
Липсата на устройствени ограничители позволи на собствениците на земя да я използват за каквото си поискат. Няма такава държава, в която да използваш земята си без предписания по устройство на територията.
Какъв е оттук нататък пътят на заданието за разработване на националната комплексна устройствена схема, което беше прието от експертния съвет в края на миналата година?
- Имаше и друг спор дали заданието не съдържа и елементите на тръжни документи за обществени поръчки. Заданието се стреми да отговори на някои европейски изисквания по отношение на оценка на риска и ще бъде допълнено с ОВОС. Нека да го направим по-универсално, за да помогне за по-бързи процедури. При условие че се взе решение да има назначен отговорен ръководител за цялата тази работа - арх. Митьо Виделов, министерството ще окаже ефективен контрол върху работата.
В едномесечен срок ще бъдат нанесени бележките по заданието.
Имаше спор дали то да мине през Министерския съвет. Най-вероятно това няма да стане, за да се спечели време. Възможно е през февруари да бъде обявен международен търг за изпълнител на националната комплексна устройствена схема. Изработването й във вида, в който ние искаме да бъде направена, за краткото време (15 месеца) и не многото средства (1 млн. лева) е много сложна задача и не представлява кой знае какъв интерес за чужденците. Надявам се схемата да бъде разработена от български екип. Надявам се още който спечели, да покани интердисциплинарен екип от компетентни хора. Този комплекса схема трябва да бъда ползвана от големи групи от хора и да бъде разбрана от тях.