Успешният старт на новия програмен период ще допринесе за увеличаване на обявените поръчки и обекти
Българските фирми вече натрупаха опит в периода 2007 - 2013
"Геострой" АД е водещ участник в консорциума "Геометро" БП, изпълняващ метростанция 16 и 1 км метро-тунел. Какъв е напредъкът?
- Изпълнението на участък от софийското метро, който включва метростанция 16-I (МС 16-I) и прилежащ тунел с дължина 1 км, е крачка напред в метростроителството за "Геострой", тъй като обектът се изгражда на пълен инженеринг. Проектът се финансира по оперативна програма "Транспорт 2007 – 2013" (Европейски фонд за регионално развитие и Национален фонд) и със средства на Столичната община. Срокът за завършване е април 2015 г. Работите се изпълняват в рамките на предложената от обединението и одобрена от Инженера и Възложителя работна програма.
По какви други инфраструктурни проекти работите в момента?
- "Геострой" в рамките на обединението "Еко Гео Димас" изпълнява строително-монтажни работи за реконструкция и модернизация на общинско депо за твърди битови отпадъци за нуждите на общините Габрово и Трявна. Завършваме СМР по изграждане на пречиствателно съоръжение за питейни води, алпийско водохващане и реконструкция на водопроводна мрежа на с. Бързия, община Берковица. "Геострой" е водеш партньор в проектирането и извършването на аварийни ремонтно-възстановителни работи на виадукт при км 61+327 на АМ "Тракия". "Геострой" участва в обединение изпълняващо строително-монтажни работи по изграждането и въвеждането в експлоатация на обекта "Канализационна мрежа" към строеж "Канализационна система с ПСОВ", с. Тенево, община Тунджа.
Последните данни на Евростат показват известно икономическо оживление. Как подобна тенденция може да рефлектира върху строителния сектор у нас?
- Основният обем обществени поръчки и големите проекти в България в последните години логично са обвързани с програмите за европейско финансиране. Техният темп се влияе съществено от работата по тези програми и начина на разпределение и управление на средствата от управляващите органи в България. Вярвам, че успешното и своевременно стартиране на новия програмен период ще допринесе значително за увеличаване на обявените поръчки и обекти.
2014 и 2015 г. ще бъдат решаващи за проектите с финансиране по програма "Околна среда" - над 60 обекта се изпълняват още от 2013 г. Какви са възможностите българските фирми да участват в тях?
- Ако не се поставят ограничаващи изисквания от страна на възложителите и при справедливо и прозрачно проведени процедури по ЗОП, няма обективни причини българските фирми да не участват в тяхното изпълнение. Българските фирми вече натрупаха опит в периода 2009 - 2013 г.
Докато до 2008 г. частните инвестиции до голяма степен движеха строителството, сега държавата е най-големият инвеститор. Това поставя фокуса върху ЗОП?
- Положителен факт е, че при провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки в областта на строителството, възложителите все по-рядко използват критерий за оценка най-ниска цена. В по-голямата част от поръчките се използва критерий икономически най-изгодна оферта. Често за определяне на икономически най-изгодната оферта възложителят въвежда критерий за оценка на техническо предложение чрез въвеждане на допълнителни подпоказатели, като например оценка на техническа последователност на строителния процес/обяснителна записка и оценка на управление на риска. При оценяването на тези подпоказатели понякога се използват параметри, които позволяват прилагане на субективна оценка от страна на членовете на комисията за оценяване. Не са редки случаите, в които именно при прилагането на тези субективни оценки се решава кой участник да бъде избран за изпълнител на обществена поръчка. Прилагането на подобни субективни методи за нарушава принципите за публичност и прозрачност на процедурите, залегнали в чл. 2 от Закона за обществените поръчки. По отношение на новия проект за ЗОП - той не дава решение на въпроса за възможните изменения, които се налагат в договорите за строителство по време на изпълнението им. Причините за това може да са грешки в проектирането или други неизбежни причини. Тази възможност не трябва въобще да не се отчита от закона. И във внесения в НС проект продължава да не е уреден въпросът за възможността страните в консорциумите да договарят свободно условията, при които ще работят, както помежду си, така и в отношенията на всяка страна с консорциума (дружество по ЗЗД).
Плащат ли държавата и общините навреме?
- Плащанията по оперативните програми са тясно обвързани с процесите на одобрение от страна на управляващите органи. В този смисъл те до голяма степен зависят от коректното администриране на процесите по разплащане между възложител и изпълнител, от една страна, и възложител и Управляващ орган, от друга.
От практиката, която имаме в "Геострой" АД, можем да кажем, че възложителите изплащат редовно и навреме сумите по договорите за изпълнение на обществените поръчки. Друг е въпросът, че липсва единен стандарт и практика при определяне на схемата за плащане, както и при определяне на изискваните от възложителите обезпечения. Има поръчки, при които възложителят не предвижда плащането на аванс, а изпълнените работи се заплащат на два пъти. Подобна схема означава изпълнителят да финансира изпълнението на проекта за определено време, което условие пък е пречка за участие на повече фирми от бранша.
Бих искал да обърна внимание и върху удължените срокове за плащане – не са редки случаите, при които възложителят предвижда плащане на аванс или приети СМР в срок до 50, 60 и повече дни след настъпване на настъпване на съответното обстоятелство, което представлява конкретното основание за плащане. Подобно изискване на възложителя затруднява работата на строителите.
Правителството декларира намаляване на административната тежест - например улесняване на процедурите за откриване на строителна площадка, за съгласуване на проекти. Как ще коментирате?
- Всяко облекчение в посока намаляване на административната тежест може само да помогне за успешното и своевременно изпълнение на възложените проекти.
Проектът на метрото се управлява професионално, а големите проекти в малките общини стават ли по-професионално управлявани?
- С натрупването на добри практики по администриране и логистика на големи проекти малките общини се справят по-успешно. В този смисъл изпълнението на първите такива проекти е един процес на "обучение" за местната администрация и обичайно протича най-трудно. В такива случаи от съществено значение е съдействието от страна на изпълнителя, който има по-голям опит.