Целта на Европейския съюз за постигане на 20% енергийна ефективност до 2020 г. се превърна в една от най-дискутираните теми сред специалистите и бизнеса в строително-инвестиционнния сектор през последните години.
Интересът към енергийноефективните технологии в строителството и възможностите за финансиране на енергоефективни проекти бе провокиран както от бързия ръст на цените на горивата и изчерпването на запасите от невъзобновяеми енергийни източници в световен мащаб, така и от конкретните пазарни условия в страната.

Влизането на България в Евросъюза и хармонизацията на законодателството ни с европейското създадоха допълнителни стимули за развитие на пазара на енергийноефективни услуги у нас.Немаловажна роля в този процес играят и европейските фондове, чрез които сериозен финансов ресурс се насочва към проекти за повишаване на енергийната ефективност в различни сектори на българската икономика.

Сградите са отговорни за над 1/3 от консумацията на енергия и за около 40% от глобалните емисии на въглероден диоксид. Според Международния институт по въпросите на климатичните промени жилищният сектор е с най-голям потенциал за енергоспестяване.
В последните години държавата разработи редица законодателни и програмни документи, за да стимулира развитието на устойчив пазар за обновяване на остарелия жилищен фонд. Бяха приети Национална програма за обновяване на жилищните сгради в Република България 2006 - 2020 в контекста на Стратегия 2020 на ЕС, нов Закон за енергийната ефективност и Закон за етажната собственост.
Въпреки положените усилия все още липсват ефективни действия, което означава, че са необходими още действия в посока създаване на адекватна нормативната уредба, регламентираща дейностите по обновяване на сградния фонд и управлението на собствеността, както и създаване на механизми за акумулиране на значителен финансов ресурс.

Eфективна реализация на енергоефективно обновяване на многофамилни сгради е възможна и успешна при наличие на едновременно адресиране на комплекса от проблеми - технически, юридически, финансови и организационни, както и предоставяне на систематична подкрепа за сдружаване на живущите в сгради в режим на етажна собственост и за обновяване на сградите (под формата на предоставяне на професионално управление, безвъзмездна финансова помощ и улеснен достъп до кредитен ресурс). Това цели пилотната схема по ОП "Регионално развитие" - "Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради", с общ финансов ресурс от 63 млн. лв. Нейното изпълнение трябва да постави началото на многогодишна национална програма за обновяване на жилищния фонд.

Г-жо Йорданова, дирекция "Жилищна политика" е бенефициент по схемата "Подкрепа за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради", има ли вече детайлна концепция по реализацията на процеса по обновяване на жилищните сгради?
- Подготовката на проектното предложение, изготвянето на методологията за изпълнение на проекта, включително всички необходими образци и документи, са финализирани иподадени в срок на 31.01.2012 г. пред управляващия орган на ОПРР.
След одобрението на проектното предложение и стартиране процеса по кандидатстване от страна на собствениците ще бъде проведена разяснителна кампания за необходимите стъпки и действия, които следва да се предприемат от тях, както и критериите и правилата за оценка на жилищните сгради.
Проектните мениджъри, които МРРБ ще избере по реда на ЗОП, максимално ще улесняват собствениците в техните действия. При проявен интерес от страна на собствениците Проектният мениджър в съответния район на планиране ще ги подпомага със съдействие по създаване на сдружението на собствениците (ако не е създадено такова), попълване и подаване на документи за кандидатстване за финансова помощ и др. През целия процес на кандидатстване и усвояване на финансова помощ проектният мениджър ще подпомага комуникацията между сдружението на собствениците и останалите участници в проекта.
Проектният мениджър в съответния район на планиране също така ще съдейства на собствениците/сдружението на собствениците в случай на необходимост от кредити от Фонда за жилищно обновяване.
 
Вече е определен мениджърът на Фонда за жилищно обновяване. Кога ще станат ясни базовите условия, при които ще се отпускат заеми на собствениците за осигуряване на задължителното 50-процентно съфинансиране?
- Фондът за жилищно обновяване като дългосрочен инструмент за финансов инженеринг ще предоставя заеми и гаранции по заеми на сдружения на собственици или на собственици на самостоятелни обекти за внедряване на мерки за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради. За тази цел са предвидени 12 527 284.78 лв. от Операция 1.2. "Жилищна политика" на оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013 г.
В обявената през ноември 2011 г. обществена поръчка за избор на фонд мениджър кандидатстваха 2 банки - Първа инвестиционна и Корпоративна търговска. На 3.02.2012 г. в присъствието на медии се състоя публичното отваряне на ценовите предложения на двата участника. На 9.02.2012 г. излезе решението на възложителя, с което на първо място със 158,05 точки се класира Корпоративна търговска банка. Вторият кандидат - Първа инвестиционна банка, получи 120,63 точки. Ако няма обжалване в законния 10-дневен срок, ще се пристъпи към подписване на договор със спечелилия кандидат, след което той има ангажимент да направи широка информационна кампания в 36-те градски центъра, в които ще се обновяват многофамилни сгради по схемата.  
 
През януари обявихте процедура по ЗОП за избор на Звено за изпълнение на проекта, а кога ще стартирате поръчката за проектните мениджъри и какви ще са най-важните изисквания към кандидатите?
- Документацията за обществената поръчка за проектните мениджъри, както и изискванията към кандидатите се изготвят и до десетина дни ще излезе обявлението. Основната цел на поръчката е да се осигури ефективно изпълнение на проекта "Енергийно обновяване на българските домове" чрез подпомагане на собствениците по отношение на организация, технически дейности и извършване на обследване за енергийна ефективност на сградите в процеса на обновяване на многофамилни жилищни сгради.
За целите на изпълнение на проект "Енергийно обновяване на българските домове" ще бъдат избрани 7 проектни мениджъра: по един в 6-те района за планиране и един отделен за София, които ще работят в три основни направления от дейности:
1. Идентифициране на сгради и подпомагане собственици на самостоятелни обекти/сдружения на собственици в процеса по изпълнение на мерки за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради
2. Извършване на обследване за енергийна ефективност и сертифициране по реда на ЗЕЕ с оглед изпълнение на мерки за енергийна ефективност в одобрените многофамилни жилищни сгради
3. Извършване на оценка за съответствието на инвестиционните проекти на всяка от одобрени многофамилни жилищни сгради със същественото изискване по чл. 169 , ал. 1, т. 6 от ЗУТ.
Кандидатите за проектни мениджъри следва да подберат подходящи екипи от експерти, които да има достатъчно добри компетенции да извършват трите основни направления от дейности и добър опит при изпълнение на мерки за енергийна ефективност.
 
Какви ще са основните критерии за допустимост на сградите за енергийно обновяване, ще има ли лимитиране на финансовия ресурс по градове или области?
- За целите на проекта за възможен обект на интервенции се приема "сграда/ блок секция", която е строителна единица със самостоятелно функционално предназначение, притежава отделни ограждащи от външния въздух конструкции и елементи (стени, покрив, включително деформационна фуга между свързано застроени блок – секции) и има самостоятелно обособен генератор на топлина (абонатна станция, отоплителен котел или друг генератор)/студ или няма генератор на топлина/студ съгласно изискванията за кандидатстване.
Критериите за допустимост на сградите като част от методологията за изпълнение на проекта ще бъдат обявени след одобрение на проектното предложение.
Основен момент е, че на всяка многофамилна жилищна сграда (която отговаря на изискванията) ще се извършва обследване за установяване на техническите характеристики. Целта на обследването е най-общо да установи дали сградата е конструктивно устойчива.
Ако сградата е конструктивно устойчива, се извършва обследване за енергийната ефективност. Обследването определя какви мерки за енергийната ефективност следва да се изпълнят в сградата. Интервенциите по сградите, които ще се финансират, следва да включват всички енергоспестяващи мерки, предписани в обследването за енергийна ефективност, в т.ч. мерки за оползотворяване на възобновяеми енергийни източници (където е приложимо), които са необходими на сградата за привеждане в съответствие с нормативните и минимални изисквания за енергийна ефективност и тези енергоспестяващи мерки имат оценен пряк екологичен ефект.
Техническото обследване и обследването на енергийна ефективност, които са задължителен елемент за обновяване на многофамилните жилищни сгради, се покриват на 100% от проекта.
Процесът по кандидатстване от страна на сдруженията на собствениците ще бъде постоянен в периода на изпълнение на проекта. Сградите ще се финансират по реда на тяхното одобрение от дирекция "Жилищна политика" и при съответно осигурени 50% от бюджета на сградата от страна на сдружението на собствениците (техния дял).
 
Какви са необходимите стъпки от страна на собствениците за да кандидатстват за финансиране по схемата?
- За да кандидатства една сграда/блок секция за получаване на финансова помощ за мерки за енергийна ефективност, следва да има регистрирано сдружение на собствениците по реда на Закона за управление на собствеността.
За създаване на сдружението се свиква учредително събрание на собствениците на самостоятелни обекти в сградата в режим на етажна собственост. Сдружението се създава от собственици, представляващи не по-малко от 67 на сто идеални части от общите части на етажната собственост.
Председателят на управителния съвет (управителят) в 14-дневен срок от провеждането на учредителното събрание внася в съответната общинска администрация заявление за вписване на сдружението в публичен регистър. Сдружението се вписва и в регистър БУЛСТАТ.
 
Ако например 80% от обитателите на един блок/секция решат да създадат асоциация и да кандидатстват за грант, как ще задължите останалите да се включат, особено ако са социално слаби?
- Проектният мениджър ще съдейства на собствениците при разрешаване на подобни въпроси, свързани с неплатежоспособност на част от съкооператорите. Същевременно собствениците следва да комуникират и в духа на разбирателството, постигане на по-добър комфорт за живеене и спестяване на финансов ресурс в бъдеще самите те да се опитат да търсят възможни решения. Сградата, за да получи финансиране по проекта, сдружението на собствениците следва да осигури своя дял - 50% от бюджета на сградата.
 
За всеки отделен обект ли ще се правят обществени поръчки за проектиране, изпълнение и строителен надзор и ще има ли единни критерии по отношение на избора на енергоефективни строителни материали и системи?
- За всяка одобрена сграда/блок секция ще се организират и провеждат обществени поръчки за изготвяне на технически/работен проект, извършване на строително-монтажни работи.
С оглед гарантиране доброто качество на изпълнение на СМР по време на целия строителен процес от откриване на строителната площадка до предаване на обекта за експлоатация ще се осъществява постоянен контрол върху изпълнението на СМР относно съответствие на изпълняваните на обекта работи по вид и количество с одобрените строителни документи и КСС; съответствие на влаганите на обекта материали с предвидените в техническа документация към договора и др.
За упражняването на строителен надзор и оценка на съответствието за всеки район на планиране и за София ще бъдат избрани изпълнители по реда на ЗОП.
 
С внедряване на енергоспестяващите мерки каква средногодишна икономия на енергия (MWh) се планира да бъде достигната във всяка една многофамилна жилищна сграда?
- Трудно би могло да се определи, зависи от типа сграда и изпълнените мерки за енергийна ефективност. Като индикативна стойност ми могло да се определи 120 MWh годишно за жилищна сграда/блок секция, но тази стойност е много относителна.