Две апликационни форми в проекта за интегриран градски транспорт
Бургас получи първи коментари по формуляра, София ще предаде окончателния вариант на заявката до две седмици
На 25 януари отварят тръжните оферти за консултант по интегрирания градски транспорт в Русе. До две седмици ще е готова апликационната форма за столичния интегриран проект (схемата за София се обявява на 12 февруари). Това стана ясно по време на координационна среща на тема "Интегриран градски транспорт в седемте големи града".
Заместник-министърът на регионалното развитие и благоустройството Лиляна Павлова съобщи, че проектите се развиват плавно. Най-напред в напредъка е апликационната форма за Бургас.
На срещата беше представен софийският проект и обсъдени проблеми по останалите.
Насоките
Според Карстен Расмусен, зам.-ръководител на отдела за България в Генерална дирекция "Регионална политика" на Европейската комисия, малко преди Нова година ЕК е изпратила бележките си по апликационната форма за Бургас и е необходимо те да бъдат обсъдени.
Като пилотен проект бургаският има възможност да установи модела и стандарта, смята Расмусен. Той заяви, че Европейската комисия подкрепя проекта за България и прилагането на правилата за развитието му. Расмусен разясни още неотменните изисквания към всеки проект на апликационна форма и постави акцент върху мотивите, изследванията, достъпността на средата и екологията. Необходима е екологична обосновка на предложенията. Нужни са предварителни проучвания, които да доказват избора на съответния вид транспорт, маршрут, подпроект.
Важен въпрос за развитието на проекта за интегрирания градски транспорт е състоянието на нормативната уредба в страната, която следва да е напълно синхронизирана с регламент 13/70 от 2007 г. на Европейския съюз за обществените превозни услуги. Тя е в правомощията на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
Асоциациите на хората с увреждания следва да бъдат включени в проекта, за да представят нуждите на защитаваните от тях хора.
Проектите за интегрирания транспорт в големите градове да се разработват на модулен принцип, за да могат да бъдат допълвани през следващия програмен период, а при необходимост от корекции да не страда целият проект.
Съфинансиране от общината е добре да бъде предвидено отсега, като се имат предвид следните обстоятелства: предстоящите през есента кметски избори, новият изборен кодекс, според който местните парламенти престават да вземат стратегически дългосрочни решения 9 месеца преди изборите, и стартът на схемата за шестте големи града (без столицата) на 15 ноември.
За София
Договорите с операторите на обществения градски транспорт са коригирани през 2007-2008 г. и са до голяма степен синхронизирани с регламент 13/70 от 2007, смятат от консултанта на "Джаспърс" - "Аруп", привлечени да разработват предпроектните проучвания и апликационната форма по този проект. Щом бъде подготвено националното законодателство, следва отново да бъдат коригирани. Договорите с превозвачите се основават на брутните разходи и плащанията се правят на извършен пробег в километри. Тези договори са тристранни и третата страна е Центърът за градска мобилност, който изпълнява ролята на транспортен орган, следи за изпълнението на договорите и същевременно извършва разплащанията към операторите.
След отсяването на компонентите от страна на консултанта техният брой намалява от осем на шест (виж карето). Компоненти 4 и 7 отпадат. Компоненти 6-8 са инфраструктурният елемент от проекта и те поемат 20.7 млн. евро с ДДС. По-скъпи са само 50-те тролея по линии 1, 2, 5 и 9, които попадат в проекта - 33 млн. евро с ДДС. Общата стойност на софийския проект е близо 63 млн. евро с ДДС, от тях за строителни разходи са предвидени над 16 млн. евро, за машини и съоръжения - над 33 млн. евро.
| За Регламент 13/70 от 2007 г. Регламентът се отнася до уреждане на договорните взаимоотношения относно обществените превозни услуги. Той влезе в сила на 6 декември 2009 г. Към тази дата България беше задължена да приведе законодателството си в съответствие с европейското. Има една особеност - съществува 10-годишен гратисен период, но всеки новоподписан след тази дата договор следва да се подчинява на новите правила от регламента. Останалите продължават по досегашния ред. В големите градове превозвачи на обществен транспорт обикновено са общински и частни дружества. Но и двете са регистрирани по Търговския закон и са поставени при едни и същи условия. Именно тук възниква единият проблем в документалната част от проекта, който може да се реши от корекция в българското законодателство - Законът за автомобилните превози и Наредба 2 от 15 март 2002 г. за условията и реда за утвърждаване на транспортни схеми и за осъществяване на обществени превози на пътници с автобуси и леки автомобили на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Сега може да се каже, че в този смисъл статутът на превозвачите на обществен транспорт не е доизяснен. Сега те не могат да бъдат бенефициенти. Бенефициент е общината. Но за да може тя да им прехвърли активи, договорите с тях следва да бъдат сключени според регламент 13/70, претворен в Наредба 2. Ако общината даде автобуси на единия превозвач, а на другия не даде, това означава актът да се третира като недопустима държавна и общинска помощ, което пък е нарушение на Закона за конкуренцията. Затова и Карстен Расмусен посъветва страната ни да реши институционалните си проблеми. Към паричните въпроси се отнася и този с ДДС. Възможно е да се създаде независимо звено от администрацията на общината (по примера на "Автомобилна администрация" в транспортното ведомство), което да събира и разпределя средствата, предлагат консултанти. Подобен орган би бил добър и за решения, свързани с градския транспорт. Например изгражда се нов мол, до който няма обществен транспорт. Гъвкавостта на този вид администрация ще й даде възможност да оцени подобен факт и да предложи вариант. Подобно звено може да бъде от помощ и при осъществяване на контролни функции. |
| Компоненти 1. Интелигентни системи за управление на трафика 2. Електронни информационни табла на спирките 3. Спиркови навеси 4. Електронна система за таксуване - премахва се от проекта, защото общината има спешна нужда от подобно система. Очаква се още през февруари за нея да бъдат осигурени средства и обявени търгове за доставка 5. Обновен тролейбусен парк 6. Нова трамвайна линия от Семинарията през парк "Борисовата градина" към Дървеница 7. Нова трамвайна линия,свързана със строежа на метрото - отпада от проекта, стартира със собствени средства на общината заради спешна необходимост от нея 8. Рехабилитация на съществуваща линия на трамвай №7 |