Срокове и финанси - зимни теми на пътностроителното общество
Одити и административни промени забавят плащанията по "Транзитни пътища"
Правителството пое ангажимент да се разплати с фирмите от пътностроителния бранш до края на 2010 г.
Първите мерки ще са свързани с безналични плащания - прихващане на данъка за 2009 г. от неразплатените строителни дейности за същата година, като по този начин дългът към фирмите ще бъде намален.
Въпросът обаче с плащанията по заемните програми - "Транзитни пътища" с финансиране от Европейската инвестиционна банка и "Общински пътища" с пари от Световната банка, остават. И по тях няма плащания.
Това води до допълнителна задлъжнялост на държавата, защото тя започва да дължи лихви както на международната финансова институция заради нередовни изплащания, така и на фирмите заради просрочия. В резултат работата на строителните компании видимо се затруднява.
Защо въпреки тази тежест се бавят плащанията на фирмите по заемните споразумения, пита браншът.
Отговорът на Агенция "Пътна инфраструктура" по този въпрос е следният:
"Договорите със строителите се изпълняват съгласно условията на ФИДИК. Действително извършените работи се сертифицират при достигане на определен процент от договорната стойност на обекта. Усвояването (т.е. разплащането) трябва да бъде извършено до 56 дни след като изпълнителят представи отчета с придружителната документация на представителя на инженера за проверка и удостоверяване на изпълнените работи за съответния период. При просрочване съгласно горецитираната клауза възложителят дължи лихви за забавените плащания на изпълнителя.
От юли 2009 г. в агенцията имаше административни промени, включително и промени в банковите сметки. С промяна в Закона за пътищата от 16.10.2009 г. агенцията е с ново име и променен статут. Това доведе до многократно преиздаване на всички сертификати (заради промяна в името на агенцията и името на инженера по договора, т.е. на възложителя). В резултат – реализира се забавяне на разплащанията.
От друга страна, в същия период имаше две одитни проверки – от Сметната палата и от междуведомствена работна група към Министерския съвет. По разпореждане на инж. Димитър Иванов плащанията по "Транзитни ІV" не се извършваха до завършване на проверката от междуведомствена работна група към Министерския съвет."
Втората важна задача на администрацията в пътния сектор е свързана със сложния избор на фирми за зимното поддържане, което вече трябва да е завършило. Само по себе си поддържането на пътищата е най-тежката задача за администрацията, защото е свързано с редовни и предварително определени като тип дейности. По темата предстоят обсъждания, свързани с прилагане на съвременни методи за опазване и обновяване на българските шосета.
Третата тема са тръжните процедури. Проблемът изкристализира в процедурата за магистрала "Тракия". Браншът одобри критериите за допустимост, а методиката за оценка си остана традиционната - по най-ниската цена.
Повече вътрешнобраншово обсъждане имаше по темата за проектодоговора. Единият от тях се отнася до трудния баланс между разумен резерв в цената, който да покрива големите рискове за фирмите, и желанието да се постигне конкурентна цена.
При всички въпросителни от миналото фирмите се усъмниха, че през пролетта на 2010 г. ще има избран изпълнител за магистрала "Тракия". Като потвърждение за съмненията си посочиха, че шест месеца след провеждането на търговете все още липсва решение за избора на изпълнители на лотовете по програмата "Транзитни пътища 5".
Затова от бранша зададоха въпроса: Кое дава основание на Агенция "Пътна инфраструктура" да смята, че лот 2 на магистрала "Тракия" ще има изпълнител през пролетта на 2010 г.?
Според отговора на Агенция "Пътна инфраструктура":
"Активната работа на експертите на агенцията, които са пряко ангажирани с подготовката и изпълнението на строителството на лот 2 на магистрала "Тракия", и изключително експедитивните действия на новото ръководство на Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ), както и подобряването на контрола по изпълнение на задачите по този лот дават основание да се смята, че през пролетта на следващата година ще има избран изпълнител за строителството.
Доказателство за това е темпото, с което се работи в Агенция "Пътна инфраструктура":
- в началото на септември 2009 г. започна преглед и отстраняване на забележките на управляващия орган и Агенцията по обществените поръчки по тръжната документация за строителство на проект "Доизграждане на автомагистрала "Тракия", лот 2". Проведоха се ежеседмични срещи за подготовката на документацията в ускорени срокове, на които участваха представители на АПИ, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, управляващият орган (на оперативна програма "Транспорт" - бел. ред.).
В много кратък срок документацията бе предадена за преглед и коментари от инициативата JASPERS и "Прозрачност без граници", а впоследствие беше и финализирана успешно. След това беше обявена и самата тръжна процедура.
Графикът за подготовката и изпълнението на лот 2 е следният:
- в ход са отчуждителните процедури – поземлен фонд приключен, предстои изключване на горски фонд от Държавната агенция по горите
- приключване на археологическите проучвания - май 2010 г.
- решение на Министерството на околната среда и водите за доклад по ОВОС – до края на 2009 г.
- подготовка на тръжна документация за провеждане на обществена поръчка за строителен надзор на лот 2 – края на 2009 г.
- провеждане на обществени поръчки за строителен надзор – начало на 2010 г.
- сключване на договори за строителство и строителен надзор за лот 2 – месец април 2010 г.
- строителство - 2010 - 2012 г."
Главна тема остава бъдещето на пътния бранш, стратегията за развитието на сектора, начинът на управлението на администрацията. На въпроса за бъдещата кадрова политика на пътната агенция и преструктурирането й от Агенция "Пътна инфраструктура" отговориха така:
"След провеждането на конкурса за председател на управителния съвет на АПИ (документи се приемаха до 14 декември - бел. ред.) и неговото избиране законът дава основание на председателя да извърши необходимите проверки и да сформира своя екип, с който ще работи.
Съгласно условията на конкурса председателят на УС на агенцията организира дейността на АПИ, назначава и освобождава служителите на агенцията, като носи пълната отговорност за работата на агенцията. Задължение на председателя е и да разработи цялостна концепция за управлението на Агенция "Пътна инфраструктура"."
Остава на обществото да постави въпроса за стратегията в развитието на пътната инфраструктура и графика за поддържането и изграждането й.
| Разплащанията с пътностроителните фирми и поддържането на пътищата са зимният хит в отношенията на инфраструктурния бранш и правителството. Двустранното отваряне в общуването - на правителството към бизнеса и на бизнеса към правителството, позволи на фирми с позиция в бранша да изразят ясно становища за сектора и кризата. Започна извървяването на пътя от фирмената към обективната истина и на правителствената към публичната. Дни преди Рождество Христово българското строително общество пое по своята Голгота. |
| Инж. Румен Йовчев, председател на управителния съвет на Българска браншова камара "Пътища": Магистрала "Тракия" – за проектодоговора и защитата на обществения интерес Запознавайки се с проектодоговора за изпълнение на обявената обществена поръчка, всеки специалист не може да не стигне до изводите, направени от автора на публикацията в брой 45 на "Строителство градът" (от 30 ноември 2009 г.). |