Устойчивото развитие на туризма с ключова роля за програма "Регионално развитие"
По бъдещата "Региони в растеж" концепцията е финансиране на предварително определени културни и природни атракции и религиозни обекти
Устойчивото развитие на туризма е ключова мярка за постигане на целите на оперативна програма "Регионално развитие" 2007 - 2013 г. (ОПРР). Размерът на приоритетна ос 3, по която се финансират дейности, свързани с развитието на този отрасъл, е 334 млн. лв. Средствата са предназначени за
решаване на няколко основни проблема в туризма в България
– преодоляване на неговата сезонност, разнообразяване на традиционното туристическо предлагане, свързано с морския и ски туризъм, и включване на специализирани видове – културен, екологичен, приключенски и СПА. Като краен резултат всички тези мерки ще допринесат за подобряване на имиджа на България като туристическа дестинация.
Към момента по схеми, финансирани от оперативната програма, насочени към обновяване на паметници на културата, са изплатени 65 млн. лв. Това са 5% от общо изплатените средства по ОПРР, които са в размер на 1 млрд. и 400 млн. лв.
Инвестициите по ОПРР са в няколко посоки
с цел създаване на цялостен и интегриран туристически продукт, който съчетава меки и инфраструктурни мерки и е готов за реализация на пазара на туристически услуги. Значителна част от проектите са в процес на изпълнение.
Пример може да бъде даден с отделните операции по ОПРР, финансиращи туристически обекти с потенциал за развитие:
* Операция "Подобряване на туристическите атракции и свързаната с тях инфраструктура"
е насочена изцяло към подобряване на туристически атракции - недвижими културни ценности и свързаната с тях инфраструктура. Целта й е да помогне за развитието на туризъм, базиран на културното наследство. Това ще доведе до диверсификация на предлагания продукт и намаляване на сезонността в отрасъла.
По тази операция са обявени 4 схеми за безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 238 млн. лв.
Основните дейности, финансирани с тези средства, включват:
- Подобряване на състоянието на туристически атракции – недвижими културни ценности и природни забележителности чрез реставрация, консервация и опазване
- Социализация и повишаване на привлекателността на обектите чрез подобряване на достъпа до тях, изграждане на базова инфраструктура, санитарни възли; места за отдих; благоустройство на околното пространство; закупуване на модерно оборудване за информация (интерактивни игри, системи електронен гид) и оборудване за анимация (инсталации за атракционни спектакли (осветяване, озвучаване и т.н.).
Сред т.нар. меки мерки са осигуряване на обучение и последваща заетост на персонала в атракциите в професионални направления екскурзовод и аниматор и гарантиране на поне 1 година заетост на обучения персонал в подкрепените атракции.
* Схема "Подкрепа за паметници на културата с национално и световно значение, допринасящи за устойчивото развитие на туризма"
е с конкретен бенефициент Министерството на културата. Общо сключените договори по нея са 10, като максималният размер на безвъзмездната помощ по схемата е 33 млн. лв., или 100% от ресурса по нея.
С тези средства през 2012 г. беше обновена и превърната в музей на религиите Ески джамия в Стара Загора. През тази година приключи изпълнението на проектите, подкрепящи развитието като туристически дестинации на църквата "Св. Георги" в с. Арбанаси, римска крепост "Сексагинта Приста" (гр. Русе), могилата Шушманец край гр. Шипка, "Кръстатата казарма" във Видин; раннохристиянската базилика "Червената църква" край гр. Перущица.
В процес на изпълнение са проектите за Националния историко-археологически резерват "Плиска", историко-археологическия резерват "Николопис ад Иструм", историческия резерват "Трапезица" във Велико Търново и античния културно-комуникационен комплекс "Сердика" в София.
* По други две схеми - "Подкрепа за развитието на туристическите атракции" и "Подкрепа за развитието на природни, културни и исторически атракции"
– бенефициенти са общини. По тези схеми са сключени общо 60 договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 196 млн. лв., с което е постигнато 100% договаряне по двете схеми.
Вече приключи изпълнението на пет проекта: "Развитие на туристически атракции в община Троян", "Подобряване на туристическата инфраструктура в община Тетевен", "Подобряване на туристически атракции и свързаната с тях инфраструктура в община Велико Търново", "Звън на пеещи камбани нашепва легенда стара за Христовия кръст" - развитие на туристически атракции в община Етрополе като предпоставка за развитие на регионални туристически продукти" и "Асеновград – свещената порта на Родопите".
* По схема "Реставрация и консервация на дворец "Евксиноград" и прилежащия му парк"
с конкретен бенефициент Министерския съвет също е сключен договор за предоставяне на средства от ОПРР на стойност почти 10 млн. лв. Проектът е в процес на изпълнение.
Инвестициите в туристическите обекти не са самоцелни и имат сериозно влияние не само върху туристическия поток, а и върху местното население – атракциите са само една добра предпоставка за развитие на цялостния туристически бизнес около тях.
Туризмът ще бъде сред приоритетите и на новата оперативна програма "Региони в растеж" 2014 - 2020,
която се подготвя в момента. Предвижда се подготвяната оперативна програма да включва 7 оси. Дейностите, свързани с туризма, са обособени в приоритетна ос 5 "Регионален туризъм". Основните заложени цели са опазване, популяризиране и развитие на културното и природно наследство чрез насърчаване на регионалния туризъм.
Концепцията е да бъдат финансирани ограничен брой предварително определени културни и природни атракции и религиозни обекти от национално и световно значение, разположени на територията на цялата страна. Това ще допринесе за по-целенасочено усвояване на средствата и формиране на завършен конкурентоспособен туристически продукт, базиран именно на определените туристически атракции. Така ще се постигне интегрирано, устойчиво и балансирано развитие на районите.
Предвижда се приоритизирането на обектите по райони от ниво 2 (шестте региона за планиране), което ще осигури балансирано регионално насочване на финансовия ресурс. Създадена е междуведомствена работна група за определяне на методология и приоритизиране на туристическата и културната политика от регионално значение. Тя вече е провела 8 тематични заседания. Като част от цялата дейност на групата ще бъде подготвяне на индикативен списък с обекти, които да бъдат подкрепени през следващия програмен период. Списъкът ще може да се допълва периодично с новооткрити, но значими недвижими културни ценности от национално и световно значение.
Основни допустими дейности за финансиране по Ос 5 "Регионален туризъм"
са възстановяване, опазване, експониране, социализиране, оборудване на природни, културни и исторически атракции от национално и световно значение; развитие на туристическата инфраструктура, в това число и техническа инфраструктура; развитие на регионални туристически продукти; информационни кампании и други.