Основни насоки на приетите изменения и допълнения в ЗУТ 

* Реформа в областта на стратегическото устройствено планиране и на стратегическото планиране на регионалното развитие, които като ключови елементи на един и същ процес вече са регламентирани в един закон - Закон за регионалното развитие. В него се определиха видовете документи за стратегическо устройствено планиране на национално, регионално и общинско ниво, уредиха се обществените отношения, свързани с тяхното разработване, приемане, актуализиране, както и въпросите, свързани с наблюдението и оценката на изпълнението им.

* Изменения и допълнения, свързани с плана за изпълнение на мерките за оптимизация на държавната администрация (приет с Р-е №560 от 29.07.2010г. на МС) относно административния контрол по устройство на територията и строителството, дейностите по регистрирането и мониторинга на свлачищните райони, отпадане или облекчаване на някои от извършваните от МРРБ административни услуги.

* Усъвършенстване на административния контрол по устройство на територията и строителството с цел ясно разграничаване на правомощията на контролните органи на общинските администрации и на ДНСК.

* Увеличаване правомощията на органите на местното самоуправление и местната администрация.

* Прецизиране и допълване на правата, задълженията и отговорностите на административните органи и на участниците в строителния процес.

* Изменения, свързани с изискванията за упражняване на дейността на консултантите - оценка на инвестиционния проект за съответствие със съществените изисквания към строежите и извършване на строителен надзор. Лицензионният режим е заменен с регистрационен. Допълнени са и са прецизирани изискванията за регистриране на консултантската дейност и на отговорността и задълженията на консултантите, както и завишаване на санкциите. Промяната е направена във връзка с изпълнението на Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета на ЕО от 12 декември 2006 г. за услугите, предоставяни на територията на Общия пазар, в която са залегнали принципите за намаляване на разрешителните, лицензионните и регистрационните режими и за облекчаване на административните процедури.

* Прецизиране на отделни разпоредби, свързани с възможността за оспорване на административните актове по прилагане на този закон.

* Изменения и допълнения с цел синхронизиране с действащото законодателство.
 
Какво наложи промените в стратегическото устройствено планиране?
- Тези промени са от особена важност, тъй като са свързани с подготовката на стратегическите документи за развитие за следващия програмен период 2014 - 2020 г. Във връзка с това МРРБ вече е възложило изработването на националната концепция за пространствено развитие със срок за изпълнение до края на 2012 г. Предстои да се подготви и да се внесе за приемане в Министерския съвет проект на наредба, с която ще се определят условията, редът и сроковете за изготвяне, съгласуване, приемане, актуализиране и изпълнение на концепциите и схемите за пространствено развитие така, както е предвидено с изменението на чл. 15 от Закона за регионалното развитие.
 
В 6-месечен срок от влизане в сила на промените в ЗУТ кметовете на общини без общ устройствен план трябва да внесат предложение до ОбС за откриване на процедура по неговото изработване. Възможен ли е отпор от по-малките общини, които нямат финансов ресурс?
- Този срок е определен с разпоредбата на §123, ал. 1 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗИД на ЗУТ. Съгласно ал. 2 на същата разпоредба финансирането на изработването на плановете трябва да се подпомага и със средства от държавния бюджет, които да се предвиждат ежегодно в закона за държавния бюджет за съответната година. Възможно е в рамките на бюджета на МРРБ за проектиране на устройствени планове да бъде финансирано изработването на ОУП на някои общини, но изискванията ни са за тях да има изготвени задания за проектиране, които да са съгласувани от Министерството на културата, да има становища от Изпълнителната агенция по горите, ако ще обхващат горски територии, от МОСВ или РИОСВ за определяне на приложимите процедури по реда на ЗООС и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие. Изработването на заданията за проектиране може да бъде възложено и на външни експерти. §16, §35, т. 2 и §39 от ЗИД на ЗУТ, които ограничават промяна на предназначението на отделни поземлени имоти, ако същите не съответстват на предвижданията на ОУП за територията на общината или за част от нея, влизат в сила от 1 януари 2016 г. Ако дотогава общините нямат ОУП, ще имат ограничения за промяна на предназначението на поземлени имоти, така че за бойкот не може да се говори, а за ограничения в безразборната промяна на предназначенията.
 
Дават се и правомощия на общинските съвети по предложение на кмета да разрешават отклонения от сега допустимите норми за застрояване. Досега разрешаването на строителство извън установените правила ставаше след съгласието на министъра на регионалното развитие. Тази децентрализация няма ли да доведе до презастрояване в по-атрактивните за инвеститорите градски райони, както и в курортите по Черноморието?
- Разпоредбите на чл. 36, ал. 1, 2 и 3 от ЗУТ дават възможност на одобряващия орган да допуска отклонения до една трета от правилата и нормативите за разстояния между заварените сгради и между тях и предвидените с плана нови сгради във връзка със съобразяване със заварени специфични дадености, които са точно определени в посочените разпоредби. С ал. 4 и досега се даваше възможност за допускане на по-големи отклонения от посочените в ал. 1, 2 и 3, като това ставаше по предложение на общинския съвет с разрешение на министъра на регионалното развитие и благоустройството. След влизане в сила на ЗИД на ЗУТ тези отклонения ще могат да се допускат само с решение на общинския съвет, което обаче трябва да е прието с мнозинство не по-малко от две трети от общия брой на съветниците. Аналогичен е и режимът за опазване на зелените площи. Изменението в чл. 36, ал. 4 е в съответствие с политиката за засилването на ролята и отговорностите на органите на местното самоуправление и децентрализацията. Съгласно Закона за местното самоуправление и местната администрация общинските съвети имат правомощието, задължението и отговорността да определят политиката за изграждане и развитие на общината във връзка с осъществяването на дейностите по устройството и развитието на територията на общината и на населените места в нея и тяхното благоустрояване. Това изменение не би следвало да доведе до презастрояване на териториите, тъй като се отнася само за допускане на отклонения от правилата и нормативите за разстояния между сгради и имотни граници (и то само в случаите по ал. 1-3 на чл. 36, когато се налага съобразяване със заварени специфични дадености), а не и за допускане на отклонения от правилата и нормативите за плътност и интензивност на застрояването. Подробните устройствени планове по Черноморието са  изработвани основно при действието на ЗУТ, така че за изградените сгради трябва да са осигурени изискващите се разстояния и същите не биха могли да попаднат в условията на чл. 36, ал. 1-3 от ЗУТ. 
 
Как ще коментирате предложените изменения, свързани с контрола по строителството и въвеждането в експлоатация на строежите – новите отговорности на общините, размера на глобите, ангажиментите на инвеститорите?  
- Целта е постигане на ясно разграничаване на правомощията на общинските администрации и правомощията на органите на ДНСК и премахване на досегашното дублиране на функциите в административните производства по контрол на строителството, въведено с изменението на ЗУТ от декември 2005 г. Контролът на строежите от първа, втора и трета категория, които са по-сложни, отговорни и обществено значими, ще се осъществява от органите на ДНСК, а общинските администрации ще имат правомощия за цялостен контрол само за строежите от четвърта, пета и шеста категория.
- По какви критерии ще се определя кои строежи, изградени преди 31 март 2001 г., са търпими и могат да бъдат узаконени според поправките в ЗУТ?
- По предложение, направено от народен представител, с приетия от НС §127 от Преходните и заключителните разпоредби на ЗИД на ЗУТ се направиха следните изменения в досегашния режим за установяване на търпимост на строежи и за провеждане на процедура за узаконяване на незаконни строежи:
1. Промени се времевият критерий за установяване на търпимост на строежите, за които няма строителни книжа. Досега съгласно §16, ал. 1 от Преходните разпоредби на действащия закон, търпимост можеше да се удостовери за строежи, които са изградени до 7 април 1987 г. След влизане в сила на ЗИД на ЗУТ търпимост ще може да се установява и  за строежи, които са изградени до 31 март 2001 г. - датата на влизане в сила на ЗУТ.
2. Дава се възможност да бъдат узаконени строежите, извършени незаконно до 26 юли 2003 г. (датата на влизане в сила на ЗИД на ЗУТ - обн., ДВ, бр.65 от 22 юли 2003 г., с който се премахна възможността за узаконяване на незаконните строежи), които не са били заявени за узаконяване по реда и в срока на §184 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗИД на ЗУТ (ДВ, бр. 65 от 2003 г.). За тези строежи ще може да се проведе производство по узаконяване по заявление от собственика до органа, който е издал или е следвало да издаде разрешението за строеж, подадено в едногодишен срок от влизането в сила на промените в ЗУТ.