Проектите за комуникационната свързаност са допустими по JESSICA
До два месеца ще имаме завършена и публикувана инвестиционна политика
Инициативата JESSICA стана публично известна със звучната си абревиатура, зад която се крие "Съвместна европейска инициатива за устойчиви инвестиции в градските райони". Тя е новаторски инструмент, насочен към по-ефективно използване на структурните фондове на ЕС, което има за цел създаване на револвиращи фондове за инвестиране в устойчиви проекти за градско развитие.
Факт е вече и вторият български фонд за градско развитие – "Фонд за устойчиво градско развитие на София" ЕАД (ФУГРС), който е 100% собственост на "Фонд ФЛАГ" ЕАД. С ресурс общо от близо 50 млн. лева, през следващите три години фондът ще финансира проекти, допринасящи за устойчив и интелигентен растеж на столицата.
Основна цел е идентифициране на градоустройствените потребности и осигуряване на финансиране за устойчиви проекти за градско развитие.
Предимство е, че фондът ще финансира проекти, които генерират приходи и могат да бъдат както публични - на общината и нейните търговски дружества, така и на частни инвеститори, стига да отговарят на критериите за допустимост, които, най-общо формулирани, са свързани с:
• Подобряване на градската среда и инфраструктура
• Подобряване мобилността и транспортната инфраструктура
• Подобряване на социалната, образователната, здравната и културната инфраструктура
• Възстановяване на изостанали градски зони
• Осигуряване на нови работни места в сферата на високите технологии и производството.
Интелигентният град е зелен, устойчив, сигурен
с качествена и ефективна транспортна и комуникационна инфраструктура, с развити, достъпни и с високо качество социални услуги (образователни, здравни, културни), с възможности за активно, разнообразно и пълноценно прекарване на свободното време. ФУГРС чрез инструмента JESSICA може да предостави финансиране за проекти, допринасящи за развитието на София като интелигентен град във всеки един от аспектите.
Предимство е, че вече е факт Законът за публично-частното партньорство, което ще даде възможност за реализацията на проектите да бъде създадено подходящото ПЧП. Бизнесът има десетки добри идеи, свързани с развитието на интелигентния град. Новият финансов инструмент ще насърчи и подпомогне реализацията им.
Проектите, свързани с подобряване на комуникационната и информационната свързаност на столицата и предоставянето на обществени услуги на основата на информационни и телекомуникационни решения, са допустими и могат да бъдат финансирани чрез инструмента JESSICA.
Важно е да отговарят на условията за допустимост, които споменах по-горе,
проектите трябва да имат обществено значение и да гарантират устойчивост
Да не са възможни за финансиране изцяло на пазарен принцип, т.е. нормата им на възвращаемост да е недостатъчно атрактивна за частните инвеститори при нормални пазарни условия и, разбира се, да са част от стратегическите документи за развитие на столицата и интегрирания план за устойчиво градско развитие.
Задължително условие е да имат добър бизнес план, анализ на разходите и ползите и финансов и пазарен анализ, които да доказват, че с генерираните приходи проектът ще се изплати, макар и за един по-дълъг период от време. Максималният срок за възвращаемост на инвестициите ще бъде 20 г.
Вече има готови проектни идеи. Въпреки кратките срокове съм оптимист, тъй като още през първата седмица след подписването на оперативното споразумение с ЕИБ и публичното оповестяване за създаването на фонда ни потърсиха предприемачи с идеи в почти всички от допустимите сектори. Община София и нейното ръководство има много ясни приоритети, а също и визия за развитие на публично-частното партньорство. Бизнесът от своя страна също има добри и иновативни идеи и предложения, които не може да реализира без подкрепата на общината.
Екипът на фонда е готов да чуе всяка идея, да я обсъди и да я консултира.
Ще окажем подкрепа в структурирането на идеята
насоки за подготовката, за да може по-бързо идеята да стане добро проектно предложение, което да бъде предложено за оценка и финансиране.
В процес сме на изготвяне на документацията за кандидатстване и оценка и сме си поставили много кратки срокове, за да можем да наваксаме закъснението от 6 месеца, сравнено с избора на другия фонд за градско развитие. Целта ни е документацията и системата за кандидатстване и оценка да е оптимизирана, максимално опростена и прозрачна. С всички процедури по съгласуване и одобрение сме си поставили срок до два месеца да имаме завършена и публикувана инвестиционна политика. През това време ще работим и за идентифицирането на проекти и първоначалното им консултиране.
Ще се върна на темата за обществените услуги на основата на информационни и телекомуникационни решения.
Години минаха в изготвянето на много стратегии за електронно управление и по-малко реални стъпки за изпълнението им.
Един от факторите за забавянето според мен е, че общините и държавата се опитваха сами да реализират подобни проекти. Включването на частния сектор в реалното изпълнение и по-нататъшното администриране на проектите ще доведе до използването на добрите пазарни принципи и ще гарантира качествено изпълнение и устойчивост.
Кохезионната политика на Европейския съюз ще се трансформира все повече в ориентирана към постигането на резултати система за действие, която поставя по-съществен акцент върху изпълнението. Ще бъде подкрепено ползването на нови финансови инструменти, които да ограничат системата на грантово финансиране и да я доближат до иновативни методи, съчетаващи елементи на грантовото и търговското финансиране.
Всичко това показва все по-ключовото значение на подходящо създадени за съответния проект ПЧП. За финансиране чрез JESSICA ще бъдат подходящи всички решения, които отговарят на посочените вече изисквания. Важно е също да са добре структурирани, с ясни и прозрачни принципи и правила на участие, да гарантират устойчивост за дълъг период от време.
Финансовият инструмент JESSICA чрез Фонда за устойчиво градско развитие на София е много важна стъпка за подкрепа и развитие на инвестиционните проекти, свързани с въвеждането и утвърждаването на принципите на интелигентния град. Успешното използване на наличния за първия тригодишен период ресурс ще създаде опит и практика, които да дадат възможност за още по-успешно включване на България в следващия програмен период 2014 - 2020 г.