Ирландия разработва интегрирани планове за градски територии в упадък
Проектите имат за основна цел съгласуването на физическото, икономическото и социалното обновяване на средата
За разлика от Великобритания, Франция и Холандия в Ирландия до края на 90-те години не съществува самостоятелно обособена урбанистична политика, насочена конкретно към развитието на градовете.
Основополагаща за градското обновяване в този период е общата политика по планиране на страната. Променящите се икономически, социални и политически условия налагат въвеждането на специфична политика и конкретни нормативни документи, третиращи урбанистичното развитие и градското обновяване.
През 1986 г. е приет Законът за градско обновяване (Urban Renewal Act), който е насочен предимно към насърчаването на развитието, подчинено на недвижимата собственост: гарантират се щедри данъчни облекчения за развитието, реконструкцията и обновяването на целеви райони, определени от министъра на околната среда. Този подход представлява своеобразно "лостово" урбанистично планиране, което позволява стимулирането на слабия и неразвит пазар. Въвеждането на фискалните мерки като инструмент за подпомагане на градското обновяване и привличане на частния сектор става с гласуването на два закона: Закона за градското обновяване (the Urban Renewal Act, 1986) и Закона за финансите (The Finance Act, 1986).
Периодът 1994 – 1999 г. преминава под знака на придобилите популярност "главни инициативи" (Major Initiative Projects) в пет ирландски града, съфинансирани по Мярка 1, Подпрограма 3 на Оперативна програма за местно градско и извънградско развитие 1994 - 1999 (Operational Programme for Local Urban and Rural Development, OPLURD).
OPLURD е първата цялостна програма за местно развитие, изработена в Ирландия.
Това е една от деветте оперативни програми, договорени между ирландското правителство и Европейския съюз, за получаване на целеви помощи от структурните фондове за периода 1994 – 1999 г. (Irish Business Bureau, 1995 г.). Съгласно това споразумение финансирането се отпуска целево за местните власти, които от своя страна се задължават да изготвят интегрирани планове за действие (Integrated Action Plans), третиращи всички нуждаещи се от обновяване градски територии. Подобно на ключовите проекти във Великобритания (Flagship Projects) "главните инициативи" се очаквало да окажат положително въздействие върху социално-икономическото обновяване в по-широк смисъл.
Усвояването на финансирането от страна на европейските структурни фондове преди 2000 г. е ориентирано към съществуващи вътрешни програми и схеми, които дотогава са изпълнявани от съответните държавни агенции. Изключение прави програмата URBAN за развитие и възстановяване на по-бедните градски райони. Тя подкрепя партньорския подход при решаването на проблемите на градските общности. Всички финансирани от ЕС програми и проекти са подчинени на два от основните принципи в работата на структурните фондове – съвместно финансиране и допълняемост.
Още в средата на 90-те години става ясно, че в резултат на разумното използване на структурните фондове Ирландия регистрира високи темпове на икономически растеж. В резултат на това се оказва, че източното крайбрежие е в напреднала фаза на развитие и се взема решение за разделянето на Ирландия на два региона от категорията NUTS II - Югоизточен и Гранично-централно-западен. Югоизточният регион, в който попада Дъблин, е определен за регион с преходно финансиране до 2006 г., след което отпада от системата на финансиране от структурните фондове.
Инструмент за постигане на хоризонталната интеграция в Ирландия са интегрираните планове.
Интегрираните планове (Integrated Area Plans (IAPs) 1997) се изработват въз основа на Схемата за градско обновяване (Urban Renewal Scheme, 1998) и препоръките на доклад на KPMG от 1996 г.
Основната цел на тези планове е съгласуването на физическото, икономическото, социалното (включително създаване на работни места) и средово обновяване на градски територии в упадък. В методическите указания към общините, придружаващи Схемата за градско обновяване, са описани критериите за избор на територии, за които местните власти следва да изготвят интегрирани планове; задължителните теми, които разглеждат тези планове; и критериите за определяне на приоритетни терени. Интегрираните планове се изработват за конкретна градска територия (която обхваща част от община, една или няколко общини).
| Основни характеристики на интегрираните планове: -Интеграция по отношение на проблеми, участници и ресурси -Фокус върху локалното равнище, като се съблюдават изискванията и предписанията на по-високите равнища на планиране -Целеви подходи при определянето на териториите, терените за приоритетна намеса в тях и финансовите стимули -Консултации, изискващи участие, ангажираност и партньорски структури във всички фази от процеса на обновяване -Реализъм, насочен към определянето на измерими цели, осигуряване на синергия в използването на ресурсите, и изработване на програми имащи за цел разрешаването на специфичните проблеми по места. Принципи за изработване на средносрочни интегрирани планове с хоризонт 5-7 години: |
| Интегрираните планове включват: определяне на целеви терени за обновяване мерки, които гарантират устойчивото развитие и земеползване конкретни проекти за: градски дизайн, общностни центрове и социални жилища проекти и програми за екологични подобрения и подобряване на мобилността планове и проекти за консервация, адаптация и социализация на културно-исторически обекти проекти и програми за образование, квалификация, заетост и икономическо развитие индикации за начините на финансиране и етапите на обновяване |