Да бъде обсъдено предложение за законодателна инициатива във връзка с редуциране на възможността за преотреждане на земеделски земи за строителство извън обхвата на общите устройствени планове (ОУП) на общините, както и създаването на регистър на устройствените планове.
Това становище изрази председателят на парламентарната комисия по регионална политика и местно самоуправление Любен Татарски (от ГЕРБ) в заключение на проведено обсъждане по време на заседание.
Разглеждането на въпроса се отнася към Закона за устройство на територията (ЗУТ) и предстоящото му изменение.

Повод за дискусията,
провела се в присъствието на заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството Екатерина Захариева и директора на дирекция "Устройствени планове" в същото министерство арх. Лидия Станкова, бе въпросът за създаване на регистър за изготвяне и одобряване на устройствени планове на общините и необходимостта от ясни указания за кои от тях могат да се прилагат разпоредбите на чл. 9 от ЗУТ*. Въпроса постави Николай Пехливанов от партия "Атака" и зам.-председател на парламентарната комисия. Според Николай Пехливанов липсата на изготвена Национална комплексна устройствена схема и неприети общи устройствени планове създават условия за порочната практика за преотреждане на земи на парче. Дали са допустими преотреждания на земеделски земи, когато не е приет общ устройствен план, зададе въпрос Пехливанов.
Предложението за решение по повдигнатия проблем е подходящо да бъде обвързано с работата по подготовка на проект за изменение и допълнение на ЗУТ, за което е сформирана работна група. Това посочиха в своя коментар представителите на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ).
Екатерина Захариева заяви, че Националната комплексна устройствена схема няма да разреши въпроса с преотреждането на земи на парче.

Изготвянето на регистър на общите устройствени планове би могло да подпомогне решаването на проблема в общините, по-същественото в случая е липсата на актуални планове,
посочи Захариева.
По думите й в ЗУТ е регламентирана възможността за преотреждане на земи и в правомощията на кмета е да забрани строителство за определени места, когато не е изготвен ОУП. Трябва да се вземе под внимание и това, че налагането на забрана или ограничаването за преотреждане ще рефлектира и върху инвестиционната инициатива, посочи също Захариева.
И според арх. Лидия Станкова създаването на регистър не би ограничило възможността за преотреждане на земеделски земи. Важно е да се редуцира възможността за преотреждане извън обхвата на общия устройствен план, както и да се преценят условията, при които би могло да се извършва промяна на статута на земеделските земи, подчерта арх. Лидия Станкова.

Като изключения, заслужаващи по-специално внимание, трябва да се откроят обектите с национално значение - инфраструктурни обекти, публична собственост, уточни арх. Станкова. Това има отношение и трябва да се потърси връзка с другите нормативни документи – Закона за държавна собственост и Закона за регионално развитие. При липса на одобрен общ устройствен план в ЗУТ трябва ясно да се регламентира кога и при какви условия е възможно да се извършват изменение на статута на земята, каза също Захариева. Същевременно тя отбеляза, че действително липсва пълна картина на състоянието на изготвените и одобрени общи устройствени планове в страната и затова МРРБ може изиска информацията от местните власти.

В периода на преход и промяна на социално-икономическите условия изоставането на работата по общите устройствени планове и на тяхната актуализация създаде честата практика за изработване на частични планове при наличие на инвестиционна инициатива. Голяма част от тези планове се правят именно за земеделски земи в околоградските райони, без да са съобразени с насоките на развитие на населеното място, а и с налични природни ресурси. Общините се оказаха неподготвени с планове, по които да насочат потенциалните инвеститори. За предприемачите по-изгодно е строителството на свободни терени на "зелена поляна". Същевременно бивши и изоставени производствени зони в близост до градското ядро не са преструктурирани, каквато практика е позната в страните от ЕС.
Настоящият депутат и бивш министър на регионалното развитие и благоустройството Асен Гагаузов (от "Коалиция за България") посочи, че трябва да започне работа по Националната комплексна устройствена схема, защото с нея ще се определи какви територии за какво ще се използват. Задължение на общините е да изготвят своите устройствени планове, акцентира също Гагаузов.

За необходимостта от информация за състоянието на общите планове настоя и депутата Захари Георгиев (от "Коалиция за България"). Държавата е тази, която създава нормативи и контролира процесите, посочи Янко Янков (от ДПС).

Проблемът със забавянето на актуални планове на градовете и произтичащата от това промяна на предназначението на земята с частични застроителни и регулационни планове води до други негативни тенденции в устройственото планиране. Припомняме, че в публикувания от "Строителство Градът" експертен мятериал по темата в брой 6 от 2009 г. "За увеличаването на градската територия с общите планове", с автор ст.н.с. арх. Петко Еврев бяха анализирани някои от тях: "Днес общите планове трябва да се съобразяват с тези частични решения и да ги отразяват като даденост, въпреки че логиката на планирането невинаги налага развитието на града в тази посока. Те представляват пъстра мозайка и за да бъдат включени в градската територия, тя неизбежно трябва да се увеличава, много често неоправдано."

*Чл. 9. от ЗУТ - "В територии без устройствени планове предназначението на поземлените имоти до влизането в сила на плановете се определя от фактическото им използване, освен ако използването противоречи на закон."