При стартирането на оперативните програми ние нямахме добри проекти
Г-жо Николова, кои са най-честите проблеми, с които се сблъсква общината при подготовката и изпълнението на проекти с европейско финансиране?
- Проблеми има. При подготовката на проектите единственото, което срещнахме като затруднение, е, че новата администрация не получи от предходната, колкото и банално за звучи, никаква проектна готовност, т.е. при стартирането на оперативните програми ние нямахме добри проекти, с които да кандидатстваме, и за нас сроковете бяха изключително кратки. Наложи ни се да идентифицираме най-важните си приоритети, да подготвим в цялата проектна документация и апликационната форма в доста къси срокове. Това беше основното затруднение и именно поради това в момента усилията на администрацията са насочени към предварителна подготовка на качествени проекти. Правим го на база на обявените индикативни таблици на управляващите органи на оперативните програми. Проблемите на етап изпълнение не са малко и нашето мнение като бенефициент е, че процедурите са изключително тромави, бюрократични и много се забавят процесите на приемане на отчетите, промяна на изискванията, одобряване на промените. Забавят се плащанията след искане за авансови и междинни такива. В момента сме на етап първи цикъл на изпълнение на проекти по структурните и Кохезионният фонд на Европейския съюз и взаимно се учим както бенефициентите, така и управляващите органи, и има значителна възможност за подобряване на процедурите и скъсяване на сроковете.
Как реагирате при забавяне на авансовите и междинните плащания и това води ли до удължаване на сроковете, заложени в самите проектни предложения?
- В общи линии засега при нас максималният срок за междинно плащане е четири месеца, което не е приятно, но е в рамките на допустимото.
Проектите на 19 общини по схема "Подкрепа за подобряване на градска среда" по Оперативна програма "Регионално развитие", сред които и този на Бургас, ще бъдат преразгледани. Какво е вашето мнение?
- Ние бяхме една от общините, които имат одобрен проект, но някои от обектите на интервенция отпаднаха, което наруши интегрирания характер на нашия проект. Поради този причина община Бургас взе решение да разработи и подаде ново предложение, тъй като Министерството на регионалното развитие и благоустройството обяви решението си да преразгледа постъпилите проектни предложения и да обяви за остатъчния финансов ресурс ново набиране на проектни предложения. От друга страна, решението на министерството е смело и ще предизвика дискусии и негативна реакция, но ние считаме, че е правилно.
В общината прилагате добра практика - част от проектите, засягащи жителите на града, се подлагат на обществено обсъждане. За развитието на кои проекти сте се допитвали до мнението на широката общественост?
- Това е политиката на ръководството на общината, която беше приета още в самото начало с цел постигане на повече откритост и работа в партньорство с различните заинтересувани страни. Необходимо е на много ранен етап да се отстранят противоречията, да се постигне консенсус и да се намери най-доброто решение. Всъщност един от примерите е именно техническата помощ, която получихме от европейската инициатива "Джаспърс" за разработване на проект за интегриран обществен транспорт в град Бургас, и още на етап предлагане на различни алтернативи от страна на консултантите организирахме обществени обсъждания с урбанисти, архитекти, а така също и на експерти, работещи в сферата на планиране на транспорта. Също така се постарахме неправителствените организации и научните експерти да дадат своите коментари и забележки, за да можем да проучим всички коментари и те да бъдат отразени от консултантите, които работят по този проект. Това е добрият и ефективен начин за работа и ще го прилагаме и за други проекти.
| Атанаска Николова има диплома за завършено висше образование по специалностите биотехнология и инженерна екология, MSc степен по опазване на околната среда и устойчиво развитие, допълнителни курсове за повишаване на квалификацията и преквалификация с насока стратегическо планиране, разработване на екологични политики, разработване на стратегии за устойчиво местно и регионално развитие. От 1999г. работи в неправителствения сектор като ръководител проекти и експерт по управление на околната среда и устойчиво местно развитие. В периода юни 2008 г. - юли 2009 г. ръководи дейността на дирекция "Евроинтеграция" на община Бургас и отговаря за привличане и ефективно усвояване на средства от структурните и Кохезионния фонд на Европейския съюз, както и за международните връзки и партньорства на общината. |