За пет месеца сегашното правителство е успяло да изплати повече средства по оперативните програми, отколкото кабинетът "Станишев" за две години и половина, но Европейската комисия още не е доволна от темпа на усвояване на евросредствата.
Това става ясно от писмо на директора на генерална дирекция "Регионална политика" в ЕК Дирк Анер до вицепремиера и министър на финансите Симеон Дянков, получено на 13 януари.

"В оценката на Европейската комисия се изразява безпокойство за забавяне при сключването на някои договори, като тревожно е посочено ниското ниво на извършените плащания по пет от оперативните програми", се съобщава в информация, публикувана на правителствения портал за еврофондовете.
Същевременно анализът на правителството сочи, че по всички оперативни програми е отбелязан значителен ръст на плащанията и на договарянето в изминалите 6 месеца, подобрено е и качеството на проектите.

Писмото на Анер обаче не е качено на сайта. То анализира напредъка по ИСПА и оперативните програми от тяхното начало до края на миналата година.
В него се посочва, че Брюксел очаква допълнителни действия от кабинета "Борисов" по определени теми.

Пред "Дневник" Лиляна Павлова, зам.-министър на регионалното развитие и ръководител на едноименната оперативна програма, съобщи, че Еврокомисията иска да получава на всеки два месеца актуална информация за изпълнението на оперативните програми, както и за решаването на проблемите. 

Голяма част от заключенията в писмото съвпадат с констатациите на ресорните министерства, оповестени през август и септември 2009 г.
В този смисъл оценката на Европейската комисия беше очаквана като обективно и независимо потвърждение на изводите на българската страна, коментира информационният портал за структурните фондове на ЕС.

За периода от началото на Програма ИСПА през 2000 г. до средата на 2009 г. ясно е очертана тенденция на ниска степен на усвояване, забавен физически напредък на обектите, изоставане от работните програми.
Тази ситуация е анализирана от настоящото правителството още с встъпването му в длъжност. За всеки проект са направени оценка на риска и ясна работна програма. Определени са най-високорисковите проекти, като анализът за проектите, които ще се нуждаят от национално заместващо финансиране, ще приключи на 20 януари 2010 г.
Установени са всички административни, организационни и технически пречки за изпълнението на проектите с оглед минимизиране на финансовите последици.
Правителството е идентифицирало нуждата от удължаване на периода за използване на средствата от Кохезионен фонд – Програма ИСПА и работи и търси необходимата подкрепа от европейските ни партньори за удължаване периода на усвояване на програмата до края на 2011 г.

По Оперативна програма "Регионално развитие" само за период от 5 месеца са сключени 62 договора с общ размер на безвъзмездната финансова помощ 387 млн. лева, с което общият размер на договорените средства по програмата достига над 949 млн. лева.
За сравнение, в периода 14.11.2007 г. до 27.07.2009 г. сключените договори са с общ размер на безвъзмездната финансова помощ 562 млн. лв. Извършените плащания по сключените договори до 31.07.2009 г. са на стойност 27 млн. лв., т. е. едва 5% изпълнение на изплатени към договорирани средства по Оперативна програма "Регионално развитие".
За периода август 2009 – януари 2010 г. одобрените плащания са на стойност над 34 млн. лв., а процентът изпълнение към договорираните средства за този период е 9%, с което общо платените средства по Оперативна програма "Регионално развитие" са над 60 млн. лв.

По Оперативна програма "Транспорт" са договорени 36 проекта на обща стойност над 460 млн. лева, от които 15 на стойност 380 млн. лева за последните пет месеца.
Изплатени са 82 млн. лева, близо 69 млн. лева от които за последните пет месеца.
Стартира тръжната процедура за магистрала "Тракия", изготвен е и детайлен план-график за големите пътни проекти. Наред с това за осигуряване на адекватно и навременно използване на финансовия ресурс на оперативната програма са изтеглени с по шест месеца спрямо предварително предвидените срокове и тръжните процедури за големите ЖП проекти - Пловдив-Бургас и София-Пловдив, като тръжната процедура по един от ЖП проектите е отворена през месец ноември и е в напреднала фаза.
Открита е тръжната процедура за изграждане на речната информационната система.

По Оперативна програма "Околна среда" писмото на генералния директор констатира неефективна обосновка на нуждите и ниска икономическа ефективност на някои от избраните технически решения.
В тази връзка още от началото на мандата се работи за подобряване на подхода за избор на проекти, така че те да бъдат избирани според икономическата им ефективност без припокриване на дейности.
Писмото отчита факта, че новото ръководство на Министерство на околната среда и водите напълно разбира проблема. Посочени са и сериозните усилия на министерството да определи нови и да подобри съществуващите проектни предложения.
Независимо от преструктурирането на оперативната програма, за последните две тримесечия на 2009 г. са договорени 29 проекта на обща стойност 170 млн. лева и на бенефициентите са изплатени 55 млн. лева. Разработени са всички критерии за икономическа ефективност на проектите.

По отношение на плащанията към компаниите, статистиката за Оперативна програма "Конкурентоспособност" показва, че до края на лятото на 2009 година са изплатени само 210 000 лева, докато към 30 декември на 2009 г. тази сума нараства до 6.53 мн. лева.
За да се постигне ръст в усвояването на средствата, през октомври 2009 г. бяха създадени работни групи с участието на бизнес организации, консултанти, представители от Управляващия орган и Междинното звено.
Трудностите бяха анализирани, на базата на което бяха предложени конкретни подобрения в процедурите за набиране, оценка, изпълнение и мониторинг на проекти.
В началото на януари 2010 г. бяха организирани обучения на регионалните представителства на Междинното звено за засилване на капацитета им и ускоряване на срока за верифициране на разходите на бенефициентите, като целта е до края на месец януари бенефициентите да получат още 6 млн. лева.
За оптимизиране на управлението и изпълнението на програмата са разработени тръжни документи и предстои обявяването на открита процедура за възлагане на обществена поръчка до края на месец януари 2010 г., в която се очаква да вземат участие водещи международни консултантски компании.
През декември 2009 г. бяха утвърдени и вътрешни правила срещу възникването на конфликт на интереси и за добро управление на програмата.
Като част от структурните промени в Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, през октомври 2009 г. беше създадена Дирекция "Икономическа политика", която да идентифицира структуроопределящите сектори и приоритети за икономиката на България.
Представители от тази дирекция са членовете на работната група, която определя специфичните критерии за избор на операции по Оперативна програма "Конкурентоспособност" с оглед подготовката на фокусирани и стратегически интервенции.

По отношение на Инициативата JEREMIE са предоговорени основните аспекти от споразумението с Европейския инвестиционен фонд с цел фокусиране и подобряване на инвестиционните инструменти.
Очакват се финалните документи за създаването на Холдингов фонд да бъдат представени от Европейския инвестиционен фонд до края на януари 2009 г.
Наред с това в момента се работи по въвеждането на национални правила за налагане на финансови корекции като мярка за установяване на ранен етап на слабости при провеждането на обществени поръчки.
Идеята е финансовите корекции да бъдат с цел коригиране на слабостите, но не и блокиране на проектите, каквато беше досегашната практика.

Всички отворени въпроси по изпълнението на оперативните програми, съ-финансирани от Кохезионния фонд и от Европейския фонд за регионално развитие се дискутират с представителите на Европейската комисия по време на Годишната среща за преглед и на Комитета за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка, която се провежда днес и утре в гранд-хотел "София".