Арх. Гълъбов, разкажете ни за подготвяната от Европейската комисия нова инициатива?
- В последните си комюникета Европейската комисия подчертава, че стремежът към неразумното самоналагане на лишения и използване на принципа "най-ниска цена" не води до икономически растеж, а задълбочава кризата. ЕК се обявява открито за инвестиране в устойчиви архитектура и строителство, за да се подсигури икономическото развитие и перспективи за заетост на пазара на труда, като същевременно се опазват природните ресурси.
Директивата за енергийните характеристики на сградите задължава държавите членки да прилагат минималните изисквания за енергийните характеристики на нови и съществуващи сгради. Тя обхваща всички сгради независимо от размера в жилищния и нежилищните сектори и изисква всички нови сгради да отговарят на близко до нулево потребление на енергия до края на 2020, а обществените сгради до края на 2018 г.
Наскоро бе съобщено за "Инициативата за устойчиви сгради" на Генерална дирекция "Околна среда". Тя ще допълни бъдещото комюнике относно "Стратегията за устойчива конкурентоспособност в строителния сектор и неговите предприятия", което се разработва в момента от ГД "Предприятия и промишленост". То ще определи основните предизвикателства пред сектора до 2020 г. по отношение на инвестиции, човешки ресурси, изискванията за опазване на околната среда, регулирането и достъпа до пазари и предлага на инициативи за подобряването на сектора.
Комюникето относно устойчивите сгради ще се основава на "единен пазар за зелен растеж".
Досега не е провеждана политика на равнището на ЕС във връзка с използването на ресурсите на сградите с изключение на енергийната ефективност, но съществуват национални инициативи.

Какви са основните проблеми, които ще бъдат разгледани от тази инициатива?
- Основният проблем е голямото количество използвани ресурси и неефективното им използване в строителството. Като се има предвид, че енергийната ефективност на сградите във фазата на използването им се разглежда от съществуващите политики, инициативата ще обхване ресурси като материали, вода, енергията за производство на строителните продукти и земята. Жилищните и търговските сгради ще бъдат покрити, на този етап без промишлените.
Има липса на информираност и търсене на устойчиви сгради. Докато нискоенергийните жилищни и търговски сгради постепенно проникват на пазара, има сравнително много малък интерес към практиките и технологиите за ефективно използване на ресурсите. Един от основните проблеми е липсата на съпоставими и лесно достъпни данни и методологии за оценка, което би дало възможност на бизнеса, държавните органи и широката общественост да бъдат по-наясно с възможностите и потенциали за подобряване на околната среда.

Кой ще бъде засегнат от инициативата?
- Бизнесът в строителния сектор би могъл да се възползва финансово от по-ефективното използване на ресурсите. Дори ако трябва да бъдат направени някои краткосрочни разходи, се очаква, че цялостното икономическо въздействие ще бъде от полза за повечето фирми.
Обществото като цяло ще се възползва от по-ефективното използване на ресурсите в този важен сектор, което в своя чист размер има голямо влияние върху използването на ресурсите на всяка страна и на въздействието върху околната среда. Правителствата ще се възползват от намаляването на разходите, свързани с околната среда и с прекомерна употреба на ресурси.

Действия на ниво ЕС оправдани ли са? Защо не може държавите членки да постигнат в достатъчна степен целите на предложеното действие от само себе си?
- Някои държави-членки обмислят и действат в сферата, но те още са малко. Тези инициативи водят до фрагментиран пазар, което може да доведе до трудности за предприятията, извършващи дейност в повече от една страна. Действията на държавите членки могат да бъдат ефективно подкрепени от действия на равнище ЕС.

Какви са основните цели на политиката, засегната в тази инициатива?
- Основната цел е подобряване на ресурсната ефективност на сектора с една от най-високите употреби на ресурси и по този начин се подобри конкурентоспособността и намали въздействието върху околната среда в съответствие с целите "Европа 2020".
Това ще бъде постигнато чрез следните конкретни цели:
* Намаляване на фрагментацията на пазара и намаляване на административната тежест върху дружествата, като се предложи ефективен начин за оценяване и докладване на екологичните показатели на строителните продукти и сгради
* Повишаване на предлагането и търсенето на устойчиви сгради.

Целите предполагат ли развитие на нова политика на европейско ниво в нови области?
- Да, тъй като няма съществуващата политика на равнището на ЕС за използване на ресурсите в сгради, различни от тези за енергийна ефективност.

Какви законодателни инструменти могат да бъдат приложени?
- Възможни са следните варианти и решения:
* създаване на рамка за оценка за екологичните характеристики на сградите - задължителна общоевропейска схема, европейски хармонизирани стандарти
* оценка и схема за докладване на екологичните показатели на строителните продукти и създаване на база данни - задължителни изисквания за предоставяне на екологични декларации за продукти за всички или за някои продукти, стимули за предоставянето им
* мерки за стимулиране на търсенето на зелени сгради - зелени обществени поръчки, стимули за използването им, финансови стимули, включително нисколихвени заеми
* мерки за стимулиране на предлагането - финансови и нефинансови стимули за строителните фирми за задействане на ефективното използване на ресурсите в сградите и във веригата на строителството.

Как се прецизират предвидените политики?
- Предстои да се извърши проучване за оценка на въздействието. Много е вероятно действията на равнище ЕС да доведат до по-ясна рамка за предприятията и по-високо ниво на спестяване на ресурси и опазването на околната среда в целия ЕС. Специално внимание ще бъде отделено на ангажиментите на ЕС за намаляване и опростяване на административната тежест.
Има на разположение данни за използването на ресурсите и въздействието върху околната среда - за ефективно използване на ресурсите в Европа - политики и подходи в 31 членки и сътрудничещи страни, жилищна оценка, материални ресурси и отпадъци, проучване на водната ефективност на сградите, превеждано в момента проучване за оценка на сценарии и др.

Кои заинтересовани страни и експерти са били или ще бъдат консултирани, как и на какъв етап?
- Всички заинтересовани страни ще бъдат поканени да участват и да предоставят информация за процеса чрез срещи и семинари. Поканени са основно браншови организации, представители на различните индустрии, като представителите на правителствата вече са информирани и ще им се даде възможност за предоставяне на директни становища в този процес.