Има нужда от стимули на национално ниво
От Камарата на строителите предлагат пакет от мерки, които ще помогнат за подобряването на частните и обществените сгради
Броят на старите сгради, които се нуждаят от саниране у нас, е над 700 хил.
Огромна част от жилищния фонд е изградена в жилищни комплекси в периода от 60-те до 80-те години на XX век, а състоянието му непрекъснато се влошава, най-вече поради недостатъчната поддръжка и липсата на управление.
Междувременно България е на челно място в Европа с жилищния сектор с много ниска енергийна ефективност и неикономични системи за разпределение на енергия. Крайната енергийна интензивност на българската икономика, или енергийното потребление спрямо брутния вътрешен продукт, е 40% над средното за Европейския съюз и 60% над най-високия резултат, което означава значителен потенциал за пестене на енергия, показват редица изследвания. Съществен принос за тези резултати има сградният фонд, което предопределя и необходимостта от неговото обновяване.
Все пак в страната има извършени, макар и малко на брой, обновявания на жилищния и на публичния сграден фонд както с нисколихвени кредити от международни организации, така и с действащи оперативни програми. Като цяло обаче все още липсват ясни и решителни действия в тази насока, а според експерти причините за това се коренят в несъгласуваността между отделните нормативни актове – Закон за енергийната ефективност, Закон за етажната собственост, Закон за устройство на територията, както и липсата на единен държавен орган, който да прилага политиките по подобряване на енергийната ефективност в частния и обществения сграден фонд.
В тази връзка Камара на строителите в България (КСБ) излезе с официално становище до Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) относно настоящата ситуация и проблемите в областта на енергийната ефективност в етажната собственост и обществените сгради, както и възможностите за подобряване и финансиране на процесите.
От КСБ предлагат този модел да стане част от антикризисната програма на държавата, а това ще допринесе за подпомагане на бизнеса, банковия сектор, икономиката, създаване на работни места, както и изпълнение на задълженията на страната относно енергийната ефективност и вредните емисии.
Съществуват и добри предпоставки за развитието на процеса, като наличие на добра нормативна уредба и възможност за привличане на частния капитал за първоначално финансиране на проектите и изцяло или частично изплащане от гарантирани икономии, смятат от КСБ. Такива са възможности за съфинансиране чрез Международен фонд "Козлодуй", еврoпейските програми за подпомагане, Фонд за енергийна ефективност.
Инж. Кирил Велковски, арх. студио "Хелмут Кьостер":
Смятам, че като цяло процесите в сферата на енергийната ефективност в България трудно вървят. Надявам се със създаването на новите неправителствени организации колелото да се завърти и да започне да случва нещо. От друга страна, законодателството не е адекватно, промени не се правят, защото няма интерес, пазарът е целево ориентиран.
Мисля, че законите трябва много внимателно да се прочетат отново, да се анализират от експерти и юристи и да се изчистят максимално. Защото идеята на един закон е да бъде ясен, праволинеен и целенасочен.
Що се отнася до програмите за саниране на съществуващия сграден фонд, мисля, че трябва да се направи много добър икономически анализ кое е оправдано и кое не. Но няма смисъл да се надяваме на държавата само, бизнесът трябва да се размърда, за да се ускори процесът. Разбира се, има нормативи, които трябва да се съблюдават и държавата да намери своето място.
Таско Ерменков, изп. директор на АЕЕ:
Констатацията, че България е на последно място по енергийна ефективност, е вярна, но не трябва да забравяме, че постоянно работим за това да се повишава капацитетът й. Благодарение на въведените от 2003 г. насам мерки, считано от миналата година, страната пести по половин милиард лева годишно от икономии.
Благодарение на мерките за енергийна ефективност от Фонда за енергийната ефективност и от кредитните мерки за последните две години и половина са спестени 400 мегавата мощност, което прави спестени около 400 хил. лв.
Що се отнася до държавата, тя не финансира достатъчно мерките за постигане на енергийна ефективност. В страната 65% от сградния фонд се нуждае от саниране, за миналата година правителството не е отделило нито един лев, за тази година са предвидени 10 млн. лева, но не се знае дали ще се отпуснат в действителност. В същото време Австрия отделя 2 млрд. евро за подобряване на жилищния фонд.
| Проблеми в областта на енергийната ефективност в етажната собственост: липса на адекватна организационна структура, стимулираща обновяването нормативна среда, както и действени финансови механизми за подпомагане собствениците на сгради липса на единна административна структура на национално ниво, която да координира дейностите по енергийна ефективност, строителство и енергийно обновяване и схеми за финансиране липса на адекватно обвързано законодателство, стимулиращо и контролиращо енергийната ефективност в жилищното строителство липса на нормативна обвързаност между процедурата за енергийно обследване и последващото предписание за прилагане на енергоефективни мерки, извършвана по Закона за енергийната ефективност, и процедурите в Закона за устройство на територията (ЗУТ) липса на определение на понятието "енергийно обновяване" в ЗУТ, което най-често се приравнява на "текущ" или "основен" ремонт, за извършването на който не се изисква разрешение за строеж, не се прави "конструктивно обследване" на сградата, инвестиционен проект и технически контрол нормативна необвързаност между ЗУТ и Закона за енергийната ефективност, която блокира и обезсмисля процеса на обновяване на сградния фонд необходимостта от коренна организационна и нормативна промяна и осигуряване на необходимото финансиране. |
| Предложения за подобряване на процесите в етажната собственост: да се предприемат мерки за прекратяване на частичните ремонти, както и действия от правителството за прекратяване толерирането на тези ремонти, включително и чрез замразяването на грантови схеми и кредитни линии, подпомагащи некомплексни мерки за енергийна ефективност Проблемите на енергийната ефективност в обществените сгради са много по-малко, смятат от КСБ. Като съществуващи пречки те посочват: необходимост от промяна на състоянието на повечето сгради публична собственост, цялостно обновяване на сградния фонд с дългосрочни гаранции на изпълнените строително-монтажни работи необходимост след задължително изготвените обследвания за енергийна ефективност на сградите да се осигури възможност за изпълнението на предписаните технически мероприятия за намаляване на енергийните разходи, което е също задължение на администрациите екологични задължения на страната, изпълнение на редица ангажименти по опазване на околната среда и намаляване на вредните емисии необходимост от пресичане на корупционните практики при усвояването на държавни и общински средства. |
| Предложения за подобряване на процесите по енергийна ефективност в обществените сгради: анализи на опита до момента и да се инициира приемането на типова документация за ЕСКО договори приемане от Министерския съвет на единен модел на тръжна документация за сключване на ЕСКО договори. Това ще гарантира прозрачност на процеса и липса на съмнения относно корупционни практики предприемане на действия за целесъобразно усвояване на средствата от международен фонд "Козлодуй" и Фонд за енергийна ефективност на база на законовата уредба за енергийна ефективност – Наредба за осигуряване на средства за ЕСКО договори енергийната ефективност да се разглежда като мощна антикризисна мярка за подпомагане на строителния бранш. |
| За Фонд "Енергийна ефективност" (ФЕЕ) Фондът е създаден чрез Закона за енергийна ефективност (ЗЕЕ) като юридическо лице независимо от държавните институции. Основни дарители са Глобалният екологичен фонд на ООН чрез Международната банка за възстановяване и развитие – с 10 млн. долара, правителството на Австрия – с 1,5 млн. евро, правителството на България – с 3 млн. лева, и частни български спонсори. ФЕЕ изпълнява функциите на финансираща институция за предоставяне на кредити и гаранции по кредити, както и на център за консултации и оказва съдействие на българските фирми, общини и частни лица в изготвянето на инвестиционни проекти за енергийна ефективност, предоставя финансиране, съфинансиране или гарантиране пред други финансови институции. Основен принцип в управлението на ФЕЕ е публично-частното партньорство. Фондът следва ред и правила, разработени с техническата помощ, предоставена от Световната банка и одобрени от българското правителство. Основният ръководен орган на ФЕЕ е Управителен съвет, който е отговорен за неговото стратегическо позициониране в съответствие с формулираните цели и принципи на неговата дейност. Състои от седем членове, които са представител на МИЕ, определен от министъра на икономиката и енергетиката, който изпълнява длъжността председател на УС, представител на Министерството на околната среда и водите, изпълнителния директор на АЕЕ, четирима представители на частния сектор, които се избират и назначават от Събранието на дарителите. Фонд мениджър на ФЕЕ е консорциумът "Еконолер-ЕнЕфект-Елана" (ЕЕЕ). В него участват три фирми: "Еконолер Интернешънъл" – канадски консултант в областта на енергийната ефективност, българската Фондация "Център за енергийна ефективност ЕнЕфект" и българската небанкова финансова институция "Елана Холдинг" АД. Те управляват и отговарят за цялостната ежедневна работа на ФЕЕ и за прилагането на пълния проектен цикъл, избират финансовите инструменти, които предлага, на базата на конкретните условия на проекта и съображенията, засягащи управлението на целия портфейл от проекти. |
| За Международен фонд Козлодуй (МФК) Международен фонд "Козлодуй" (МФК) е създаден с цел подкрепа на България при преодоляване на последиците от спирането и извеждането от експлоатация на блокове от 1 до 4 на АЕЦ "Козлодуй", чрез финансиране и съфинансиране на подготовката и изпълнението на проекти в две области: дейности за извеждане на блокове 1-4 от експлоатация и мерки, които произтичат от взетото решение за затваряне и извеждане от експлоатация на блокове 1-4, и които подпомагат необходимото преструктуриране, рехабилитация и модернизация на секторите производство, пренос и разпределение на енергия, както и повишаване на енергийната ефективност (проекти в "неядрения" прозорец). В сектор неядрена енергетика са подписани 24 споразумения за безвъзмездна помощ на обща стойност 220.320 млн. евро. Фондът предоставя безвъзмездна помощ за финансиране на инвестиционни проекти за преструктуриране, подобряване и модернизация на производство, пренос и разпределение на енергия, поодбряване на енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници, както и три кредитни линии. Фондът се администрира от Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕВРБ), като средствата се осигуряват от Европейската комисия и отделни страни донори. От българска страна Министерството на икономиката, енергетиката и туризма е координиращ орган на средствата по фонда. ЕВРБ в качеството й на администратор на фонда, предоставя средства за финансиране или съфинансиране изпълнението на отделни проекти след тяхното одобрение от Асамблеята на контрибуторите, в която решаващ глас има Европейската комисия в качеството си на основен донор на МФК. През 2007 г. предвид присъединяването на България към ЕС, страната става пълноправна членка на Асамблеята на контрибуторите. В рамките на МФК договорената безвъзмездна помощ възлиза на 550 млн. евро, които се предоставят на 4 транша, както следва: - 2000 г. - 2004 г. - 200 млн. евро, на 2 транша - за периода 2005 г. - 2006 г. - 3-ти транш в размер 140 млн. евро - периода 2007 г. - 2009 г. - 4-ти транш в размер 210 млн. евро. Към момента се водят преговори с ЕК за продължаване на предоставяната подкрепа за МФК в периода 2010 - 2013 г. |